M.ı. Başvurusu (B. No: 2018/35592)

I. BAŞVURUNUN

KONUSU

1. Başvuru, istihbari nitelikteki bilgi fişine karşı

açılan davanın incelenmeksizin reddedilmesi nedeniyle özel hayata saygı hakkı

kapsamındaki kişisel verilerin korunmasını isteme hakkının ihlal edildiği

iddiasına ilişkindir.

II. BAŞVURU

SÜRECİ

2. Başvuru 29/11/2018 tarihinde yapılmıştır.

3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden

yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.

4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik

incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.

5. Bölüm Başkanı tarafından başvurunun kabul

edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir.

6. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için Adalet

Bakanlığına gönderilmiştir.

III. OLAY VE

OLGULAR

7. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle

olaylar özetle şöyledir:

8. Başvurucu, Batman Üniversitesi Güzel Sanatlar

Fakültesi Sinema ve Televizyon Bölümünde öğretim görevlisi olarak

çalışmaktayken Üniversitelerarası Kurulun yapmış olduğu sınavda başarılı olarak

3/3/2017 tarihinde doçent doktor unvanı kullanmaya hak kazanmıştır.

9. Başvurucuya göre hakkında 2006 yılında PKK terör

örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin bilgi fişi bulunması nedeniyle doçent

doktor olarak ataması gerçekleştirilmemiştir.

10. Başvurucu, hakkında düzenlendiğini iddia ettiği bilgi

fişinin silinmesi için 3/11/2017 tarihinde İzmir Valiliğine başvurmuştur.

Dilekçesine cevap verilmemesi üzerine aynı taleple 4/12/2017 tarihinde

Başbakanlık İletişim Merkezine (BİMER) başvurmuştur. Başvurusuna Emniyet Genel

Müdürlüğünün 8/12/2017 tarihli yazısıyla cevap verilmiş, güvenlik soruşturması

ve arşiv araştırması ile ilgili taleplere ilgili kurumlar haricinde cevap

verilmeyeceği bildirilmiştir. Başvurucu daha sonra yine hakkında düzenlendiğini

iddia ettiği bilgi fişinin silinmesi istemiyle 9/12/2017, 14/12/2017,

17/1/2018, 18/1/2018 ve 21/1/2018 tarihlerinde İçişleri Bakanlığına BİMER

aracılığıyla başvurmuştur.

11. İzmir Emniyet Müdürlüğünün 14/12/2017 tarihli

yazısında başvurucu hakkında yapılan arşiv tetkiklerinde, tamamlanan ve devam

etmekte olan terör örgütü soruşturmaları kapsamında herhangi bir ilişik kaydına

rastlanmadığı belirtilmiştir. Yine Jandarma Genel Komutanlığının 2/1/2018

tarihli yazısında da başvurucunun herhangi bir terör örgütü ile bağlantılı

olduğuna ilişkin hakkında açılan soruşturma ve kovuşturmaya dair bilgi ya da

belgeye rastlanmadığı belirtilmiştir.

12. Başvurucu, doçentlik kadrosuna atamasının

yapılmamasına yönelik işlem ile birlikte hakkında düzenlenen bilgi fişinin

iptali istemiyle 22/1/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde iptal davası

açmıştır.

13. Batman İdare Mahkemesi 31/1/2018 tarihinde dava

dilekçesinin reddine karar vermiştir. Kararında; doçentlik kadrosuna atamasının

yapılmamasına dair işlemin tarih ve sayısının belirtilmesi gerektiğini ve

atanmama işlemine ayrı, bilgi fişine ayrı olmak üzere iki farklı dava açılması

gerektiğini belirtmiştir.

14. Başvurucu tarafından dava dilekçesi yenilenerek PKK

terör örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin istihbari nitelikteki bilgi fişinin

iptali istemiyle 16/3/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde dava açılmıştır.

15. Batman İdare Mahkemesi 21/3/2018 tarihli kararıyla

davayı yetki yönünden reddetmiş ve dosyanın İzmir İdare Mahkemesine gönderilmesine

karar vermiştir. Kararda, işlemi tesis eden İzmir Emniyet Müdürlüğünün yargı

çevresi bakımından bağlı olduğu idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesinin

yetkili olduğu belirtilmiştir.

16. İzmir 4. İdare Mahkemesi 10/5/2018 tarihinde davayı

incelenmeksizin reddetmiştir. Kararda; İzmir Emniyet Müdürlüğü kayıtlarında

bulunduğu belirtilen istihbari nitelikte bilgi fişinin iptal davasına konu

olabilecek kesin ve yürütülebilir nitelikte bir idari işlem olmadığı, dava

dilekçesi ve ekinde somut olarak hukuka uygunluk denetimi yapılabilecek bir

idari işleme yer verilmediği belirtilmiş ve işin esasının incelenmesine hukuken

olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

17. İzmir Bölge İdare Mahkemesi 6. İdare Dava Dairesinin

23/10/2018 tarihli kararıyla hüküm kesin olarak onanmıştır.

18. Nihai karar başvurucuya 7/11/2018 tarihinde tebliğ

edilmiştir.

19. Başvurucu 29/11/2018 tarihinde bireysel başvuruda

bulunmuştur.

IV. İNCELEME VE

GEREKÇE

20. Mahkemenin 25/2/2021 tarihinde yapmış olduğu

toplantıda başvuru incelenip gereği düşünüldü:

A. Başvurucunun

İddiaları

21. Başvurucu; İzmir Emniyet Müdürlüğünün hiçbir hukuki

ve somut delile dayanmaksızın PKK terör örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin

istihbari nitelikte bilgi fişi düzenlediğini ve bunun doğruluğunu araştırmaksızın

Batman Üniversitesi Rektörlüğü ile paylaştığını, hakkında hukuka ve gerçeğe

aykırı olacak şekilde bilgi fişi düzenlenmesi nedeniyle kişisel verilerin

korunması hakkının ihlal edildiğini ileri sürmüştür.

B. Değerlendirme

22. Anayasa Mahkemesine başvuru konusu olaylarla ilgili

delilleri sunmak suretiyle olaylar hakkındaki iddialarını kanıtlamak ve

dayanılan Anayasa hükmünün kendisine göre ihlal edildiğine dair açıklamalarda

bulunarak hukuki iddialarını ortaya koymak başvurucuya düşer. Başvurucunun kamu

gücünün işlem, eylem ya da ihmali nedeniyle ihlal edildiğini ileri sürdüğü hak

ve özgürlük ile dayanılan Anayasa hükümlerini, ihlal gerekçelerini, dayanılan

deliller ile ihlale neden olduğu ileri sürülen işlem veya kararların neler

olduğunu başvuru dilekçesinde belirtmesi şarttır. Başvuru dilekçesinde kamu

gücünün ihlale neden olduğu iddia edilen işlem, eylem ya da ihmaline dair

olayların tarih sırasına göre özeti yapılmalı; bireysel başvuru kapsamındaki

hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildiği, buna ilişkin

gerekçeler ve deliller açıklanmalıdır (Sabah Yıldızı Radyo ve Televizyon

Yayın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No:

2014/12727, 25/5/2017, § 19; Veli Özdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, §§

19, 20; Ünal Yiğit, B. No: 2013/1075, 30/6/2014, §§ 18, 19).

23. Başvurucu, İzmir Emniyet Müdürlüğü tarafından Batman

Üniversitesine gönderilen yazıya dayanarak hakkında PKK ile ilişkili

olduğuna dair bir bilgi fişinin bulunduğunu ısrarla ileri sürmektedir. Başvurucu,

bu bilgi fişi nedeniyle atamasının birkaç ay geciktirildiğini (Sonrasında

ataması yapılmıştır.) ve bundan sonraki hayatında da bu bilgi fişinin karşısına

çıkabileceğini iddia etmektedir.

24. Başvurucu, bu iddiasına dayanak olarak sadece atama

onayında yer alan bilgiyi (İzmir Emniyet Müdürlüğünün 19/10/2017 tarihli ve

15114 sayılı yazısı) göstermekte; bunun dışında hakkında bilgi fişi olduğunu

haricen duyduğunu dile getirmektedir. Atama yazısında gösterilen emniyetin

yazısının içeriği ile ilgili herhangi bir bilgi yoktur. Başvurucu haricen

duyduğu bilgi üzerine hareket etmektedir. Nitekim bireysel başvuruya eklenen

belgelerden, başvurucunun idareye yaptığı başvurulara İzmir Emniyet Müdürlüğü

ve Jandarma Genel Komutanlığı tarafından verilen cevaplarda kendisinin terör

örgütleriyle herhangi bir ilişik kaydına rastlanmadığının belirtildiği

görülmektedir.

25. Bu durumda -başvurucunun söz konusu göreve atandığı

ve idarece verilen yazılarda hakkında herhangi bir bilgi fişinin olmadığının

belirtildiği gözetildiğinde- başvurucunun başvuru konusu olaylarla ilgili

delilleri sunarak olay hakkındaki iddialarını kanıtlama ve dayanılan Anayasa

hükmünün kendisine göre ihlal edildiğine dair hukuki iddialarını ortaya koyma

yükümlülüğünü yerine getirmediği sonucuna varılmıştır.

26. Açıklanan gerekçelerle başvurucunun iddialarını

temellendirmemiş olduğu anlaşıldığından başvurunun diğer kabul edilebilirlik

koşulları yönünden incelenmeksizin açıkça dayanaktan yoksun olması nedeniyle

kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.

A. Başvurucunun kamuya açık belgelerde kimliğinin gizli

tutulması talebinin KABULÜNE,

B. Özel hayata saygı hakkı kapsamındaki kişisel verilerin

korunmasını isteme hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın açıkça

dayanaktan yoksun olması nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,

C. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde

BIRAKILMASINA 25/2/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTEŞ Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : M.I.