İçeriğe geç
ACAYCAN CEYLANAVUKATLIK BÜROSU
Uzmanlık
  • Ceza Hukuku
  • Bilişim Suçları
  • Bilişim Hukuku
  • İnternet Hukuku
  • Forex ve Yatırım Dolandırıcılığı Hukuku
  • Kripto Paralar Hukuku
  • Finans Hukuku
  • Hukuki Danışmanlık
  • Şirket Danışmanlığı
  • Marka Hukuku
  • Telif Hukuku
  • Tahkim Hukuku
  • Gayrimenkul Hukuku
Makaleler
  • Tüm Makaleler
  • Aile Hukuku
  • Bilişim Suçları
  • Gayrimenkul Hukuku
  • Tazminat Hukuku
  • İdare ve Vergi Hukuku
  • Dolandırıcılık ve İBAN Mağduriyeti
  • Miras Hukuku
  • Trafik Hukuku
  • KVKK ve Veri Koruma Hukuku
  • Yapay Zeka ve Web3 Hukuku
  • Enerji ve Çevre Hukuku
  • Silah Suçları
  • Arabuluculuk
  • Ceza Hukuku
  • İnternet Hukuku
  • Medeni Hukuk
  • AİHM ve Anayasa Mahkemesi Başvuru
  • Delil Hukuku ve Emsal Kararlar
  • İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku
  • İcra ve İflas Hukuku
  • Sağlık Hukuku ve Malpraktis
  • Fikri Mülkiyet, Marka ve Patent Hukuku
  • Uyuşturucu Suçları
  • Bilişim Hukuku
  • Finans Hukuku
  • Kripto Para Hukuku
  • Borçlar Hukuku
  • Mevzuat ve Yargıtay Kararları
  • Forex Hukuku
  • Ticaret Hukuku
  • Tüketici Hukuku
  • Sigorta Hukuku
  • Yabancılar ve Vatandaşlık Hukuku
  • Örgütlü Suçlar
Kaynaklar

NE YAPMALIYIM?

  • Ne Yapmalıyım?
  • Avukat Seçme Rehberi
  • Uzaktan Temsil
  • Arabuluculuk

MEVZUAT

  • TCK Rehberi
  • CMK Rehberi
  • HMK Rehberi
  • Mevzuat

HUKUKI SÖZLÜK

  • Hukuki Sözlük
  • Soru-Cevap
  • Dilekçeler
  • İnfaz Hesaplama
Karar Arşivi
  • Yargıtay Kararları
  • Danıştay Kararları
  • AYM Bireysel Başvuru
  • AYM Norm Denetimi
  • İstinaf (BAM) Kararları
  • İlk Derece Mahkeme Kararları
  • Karar Arama
Vaka Sonuçları
Hakkımızda
  • Büro Profili
  • Özgeçmiş
  • Medyada Biz
  • Çalışma İlkelerimiz
  • Çalışma Metodolojimiz
  • Online Danışmanlık
  • Ödeme
  • Kariyer
İletişim
  1. Anasayfa
  2. /AYM Norm Denetimi Kararları
  3. /Anayasa Mahkemesi

ANAYASA MAHKEMESİ

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

AYM Norm Denetimi E.2023/145 K.2024/201

A. Ekli (1) ve (2) Sayılı Listeler’de yer alan kadroların ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümlerine…

Esas2023/145Karar2024/201Tarih4 Aralık 2024Okuma13 dk · 2.581 kelime

KÜNYE

Mercii
Anayasa Mahkemesi
Karar tarihi
4 Aralık 2024
Esas Sayısı
2023/145
Karar Sayısı
2024/201
R.G.Tarih-Sayı
10/3/2025-32837
İptal davasını açan
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri Özgür ÖZEL, Burcu KÖKSAL, Gökhan GÜNAYDIN, Ali Mahir Başarır ile birlikte 130 milletvekili
İptal davasının konusu
9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 1. maddesinin birinci fıkrasıyla;
Karar metni, AYM Norm Denetimi Kararlar Bilgi Bankası kaynağından olduğu gibi aktarılmıştır; metne müdahale edilmemiştir. Kişisel veriler maskelenmiştir. Bu karar için özgün analiz henüz yazılmamıştır.

Karar Metni

2.581 kelime·13 dk okuma·238 bölüm

A. Ekli (1) ve (2) Sayılı Listeler’de yer alan kadroların ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümlerine eklenmesinin,

B. Ekli (3) Sayılı Liste’de yer alan kadroların iptal edilerek (2) numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümlerinden çıkarılmasının,

Anayasa’nın Başlangıç kısmı ile 2., 6., 7., 8., 11., 104., 128., 153. ve 161. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi talebidir.

I. İPTALİ İSTENEN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ KURALLARI

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin (CBK) 1. maddesinin iptali talep edilen birinci fıkrası ile CBK’ya ekli (1), (2) ve (3) Sayılı Listeler şöyledir:

“Ekli (1) ve (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı Cetvelin ilgili bölümlerine eklenmiş ve ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı Cetvelin ilgili bölümünden çıkarılmıştır.”

(1) SAYILI LİSTE

KURUMU : ADALET BAKANLIĞI

TEŞKİLATI : TAŞRA

KURUMU : AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Hakim ve Savcı Yardımcısı

9

10

GİH

Cezaevi Katibi

7

869

GİH

Cezaevi Katibi

9

150

YH

Kaloriferci

7

83

YH

Kaloriferci

9

30

TOPLAM

1. 142

KURUMU : DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADRONUN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Şube Müdürü

1

1

TOPLAM

1

KURUMU : DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADRONUN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

TH

Peyzaj Mimarı

6

1

TOPLAM

1

KURUMU : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

İl Müftü Yardımcısı

1

50

TOPLAM

50

KURUMU : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

EMH

Başmüfettiş

1

20

EMH

Merkez Emniyet Müdürü

1

3

TOPLAM

23

KURUMU : KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

EMH

İl Emniyet Müdür Yardımcısı

1

22

EMH

Polis Eğitim Merkezi Müdürü

1

1

EMH

İlçe Emniyet Müdürü

1

3

TOPLAM

26

KURUMU : MİLLİ SARAYLAR İDARESİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Müze Müdürü

1

3

GİH

Bölge Laboratuvar Müdürü

1

1

GİH

Laboratuvar Müdürü

1

1

GİH

Resim Heykel Müzesi Müdürü

1

2

GİH

Müze Müdür Yardımcısı

1

7

GİH

Bölge Laboratuvar Müdür Yardımcısı

1

1

GİH

Laboratuvar Müdür Yardımcısı

1

1

GİH

Resim Heykel Müzesi Müdür Yardımcısı

1

2

TOPLAM

18

KURUMU : ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADRONUN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

TH

İç Mimar

6

1

TOPLAM

1

KURUMU : SAĞLIK BAKANLIĞI

TEŞKİLATI : TAŞRA

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

İşletme Müdürü

1

5

GİH

İşletme Müdür Yardımcısı

1

10

GİH

Fidanlık Müdürü

1

2

GİH

Fidanlık Müdür Yardımcısı

1

4

TOPLAM

21

KURUMU : SAVUNMA SANAYİİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

SH

Gerontolog

1-8

10

TOPLAM

1

KURUMU : STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADRONUN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

SH

Diyetisyen

3

1

TOPLAM

1

KURUMU : TÜRKİYE ADALET AKADEMİSİ BAŞKANLIĞI

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Daire Başkanı

1

3

TOPLAM

3

KURUMU : TÜRKİYE İLAÇ VE TIBBİ CİHAZ KURUMU

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADRONUN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

İç Denetçi

5

1

TOPLAM

1

KURUMU : TÜRKİYE İNSAN HAKLARI VE EŞİTLİK KURUMU

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

SH

Eczacı

1-8

100

TOPLAM

100

(2) SAYILI LİSTE

KURUMU : EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADRONUN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

İç Denetçi

4

1

TOPLAM

1

(3) SAYILI LİSTE

KURUMU : MİLLİ PİYANGO İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLATI : MERKEZ

İHDAS EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

EMH

Başmüfettiş

1

50

EMH

Merkez Emniyet Müdürü

1

36

TOPLAM

86

KURUMU : MİLLİ PİYANGO İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

TEŞKİLATI : TAŞRA

İPTAL EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

GİH

Bilet Kontrol Memuru

13

4

GİH

Bilgisayar İşletmeni

3

4

GİH

Memur

6

23

GİH

Memur

7

9

GİH

Memur

8

1

GİH

Memur

13

4

GİH

Şoför

5

11

GİH

Tercüman

7

1

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

3

17

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

4

6

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

8

1

GİH

Koruma ve Güvenlik Görevlisi

5

10

TH

Grafiker

6

1

TH

Programcı

4

1

SH

Hemşire

1

1

SH

Hemşire

3

2

SH

Çocuk Gelişimcisi

1

1

SH

Diyetisyen

1

1

SH

Diş Tabibi

6

1

SH

Daire Tabibi

6

1

YH

Dağıtıcı

5

2

YH

Hizmetli

5

5

YH

Hizmetli

6

1

YH

Hizmetli

7

1

TOPLAM

109

II. İLK İNCELEME

1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Engin YILDIRIM, Muammer TOPAL, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL, Yusuf Şevki HAKYEMEZ, Selahaddin MENTEŞ, Basri BAĞCI, İrfan FİDAN, Kenan YAŞAR ve Muhterem İNCE’nin katılımlarıyla 13/9/2023 tarihinde yapılan ilk inceleme toplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, yürürlüğü durdurma talebinin esas inceleme aşamasında karara bağlanmasına OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

III. AYIRMA VE ESASA KAYIT KARARI

2. 9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 1. maddesinin birinci fıkrasıyla;

A. Ekli (1) Sayılı Liste’de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin Hâkim ve Savcı Yardımcısı kadroları dışında kalan kadrolar ile ekli (2) Sayılı Liste’de yer alan kadroların ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümlerine eklenmesinin,

B. Ekli (3) Sayılı Liste’de yer alan kadroların iptal edilerek (2) numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümlerinden çıkarılmasının,

iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına ilişkin davanın E.2023/145 sayılı davadan ayrılmasına, yeni bir esasa kaydedilmesine ve esas incelemenin bu yeni esas sayılı dosya üzerinden yürütülmesine 4/12/2024 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

IV. ESASIN İNCELENMESİ

3. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Ahmet CANPOLAT tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu CBK kuralı, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

A. CBK’ların Anayasal Çerçevesi ve Yargısal Denetimi

4. Anayasa Mahkemesi CBK’ların anayasal çerçevesini ve yargısal denetimine ilişkin ilkeleri daha önceki kararlarında belirlemiştir.

Buna göre CBK’ların yargısal denetiminde öncelikle Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının birinci ila dördüncü cümlelerinde belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygunluğunun ele alınması gerekmekte olup bu kapsamda düzenlemenin; yürütme yetkisine ilişkin olması, Anayasa’nın İkinci Kısmı’nın Birinci ve İkinci Bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleriyle Dördüncü Bölümü’nde yer alan siyasi haklar ve ödevlerle ilgili olmaması, Anayasa’da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen ya da kanunda açıkça düzenlenen konulara ilişkin olmaması gerekir.

Anılan fıkra yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemesi durumunda ise bu defa CBK’ların içerik yönünden Anayasa’ya uygunluk denetimi yapılmalıdır (AYM, E.2019/78, K.2020/6, 23/1/2020, §§ 3-13. E.2019/31, K.2020/5, 23/1/2020, §§ 3-13. E.2018/119, K.2020/25, 11/6/2020, §§ 3-13. E.2018/155, K.2020/27, 11/6/2020, §§ 3-13).

B. CBK’nın 1. Maddesinin Birinci Fıkrasıyla Ekli (1) Sayılı Liste’de Yer Alan Adalet Bakanlığına İlişkin Hâkim ve Savcı Yardımcısı Kadrolarının İhdas Edilerek (2) Numaralı CBK’nın Eki (I) Sayılı Cetvel’in İlgili Bölümüne Eklenmesinin İncelenmesi

1. İptal Talebinin Gerekçesi

5. Dava dilekçesinde özetle; idarenin bütünlüğü içinde yer alan, genel idare esaslarına göre yürütülmekte olan kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri ifa eden kamu görevlilerinin kadrolarının ihdasına ve iptaline ilişkin hükümlerin kanunla düzenlenmesi gerektiği, münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir konuda CBK çıkarıldığı, CBK çıkarma yetkisinin anayasal çerçeve dışında kullanıldığı, yürütme organına genel, sınırsız, esasları ve çerçevesi belirsiz bir düzenleme yetkisinin tanındığı, bu durumun yasama yetkisinin devredilemezliği, Anayasa’nın bağlayıcılığı ve üstünlüğü ile kuvvetler ayrılığı ilkeleriyle bağdaşmadığı belirtilerek kuralın Anayasa’nın Başlangıç kısmı ile 2., 6., 7., 8., 11., 104., 128., 153. ve 161. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

2. Anayasa’ya Aykırılık Sorunu

6. Dava dilekçesinde konu bakımından yetki yönünden kuralın Anayasa’nın Başlangıç kısmı ile 6., 7., 8., 11., 128., 153. ve 161. maddelerine de aykırı olduğu ileri sürülmüş ise de CBK’ya ilişkin konu bakımından yetki kuralları Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasında düzenlendiğinden bu husustaki inceleme anılan fıkra kapsamında yapılacaktır.

7. Kural, Adalet Bakanlığının taşra teşkilatı için hâkim ve savcı yardımcısı kadrolarının ihdas edilmesini ve bu kadroların (2) numaralı CBK’nın eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümüne eklenmesini öngörmektedir.

8. Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesinde Anayasa’da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda CBK çıkarılamayacağı hükmüne yer verilmiştir. Anayasa koyucunun bir konunun kanunla düzenlenmesini özel olarak öngörmesi bu alanın münhasıran kanunla düzenlenmesini istediği anlamına gelir. Bu kapsamda Anayasa, bir konunun kanunla düzenleneceğini öngörmüşse bu konuda CBK çıkarılamaz. Bununla birlikte Anayasa’da CBK’larla düzenleneceği özel olarak öngörülen konulara ilişkin Anayasa hükümlerinin açıkça izin verdiği hususlarda CBK’larla düzenleme yapılabilir (AYM, E.2019/105, K.2020/30, 12/6/2020, § 19; E.2021/85, K.2022/60, 1/6/2022, § 17).

9. Anayasa’nın 140. maddesinin ikinci fıkrasında hâkimlerin mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre görev ifa edecekleri hükme bağlanmış, üçüncü fıkrasında ise “Hakim ve savcıların nitelikleri, atanmaları, hakları ve ödevleri, aylık ve ödenekleri, meslekte ilerlemeleri, görevlerinin ve görev yerlerinin geçici veya sürekli olarak değiştirilmesi, haklarında disiplin kovuşturması açılması ve disiplin cezası verilmesi, görevleriyle ilgili veya görevleri sırasında işledikleri suçlarından dolayı soruşturma yapılması ve yargılanmalarına karar verilmesi, meslekten çıkarmayı gerektiren suçluluk veya yetersizlik halleri ve meslek içi eğitimleri ile diğer özlük işleri mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenlenir.” denilmiştir.

10. Kuralla Adalet Bakanlığının taşra teşkilatı için hâkim ve savcı yardımcısı kadrolarının ihdası öngörüldüğünden hâkim ve savcı yardımcılığı kadrolarının statülerinin belirlenmesi gerekmektedir.

11. 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nun 7. maddesinin ikinci fıkrasında hâkim ve savcı yardımcılarının, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’ndaki genel idare hizmetleri sınıfına dahil olduğu ve haklarında, 657 sayılı Kanun’un bu Kanun’a aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

12. Hâkim ve savcı yardımcılarının mahkemelerde ve Cumhuriyet Başsavcılığındaki görev ve yetkileri anılan Kanun’un 10/A maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddeye göre hâkim ve savcı yardımcıları mahkemelerde; hâkim tarafından tevdi edilen dosya veya evrakı inceleyerek hâkime sunmak, duruşma ve keşif işlemlerinde hâkime yardımcı olmak, yazı işleri müdürlüğünce hazırlanan evrakın hâkime sunulmasından önce kontrolünü yapmak, tensip ve gerekçeli karar taslaklarını hazırlamak, ara kararların icrasına dair iş ve işlemleri yapmak, hâkimin istediği konular hakkında hukuki araştırma yapmak, mevzuatta belirtilen diğer görevler ile hâkim tarafından verilen benzeri görevleri yerine getirmekle görevlidir.

13. Anılan maddede hâkim ve savcı yardımcılarının Cumhuriyet başsavcılığındaki görevleri ise; savcı tarafından tevdi edilen dosya veya evrakı inceleyerek savcıya sunmak, soruşturma işlemleri ile kovuşturma aşamasında savcının görev alanına giren işlerde savcıya yardımcı olmak, yazı işleri müdürlüğünce hazırlanan evrakın savcıya sunulmasından önce kontrolünü yapmak, soruşturma evrakına ilişkin karar taslakları ile soruşturma ve kovuşturma aşamasında kanun yollarına başvuru taslaklarını hazırlamak, her türlü yazışma taslağını hazırlamak, savcının istediği konular hakkında hukuki araştırma yapmak, mevzuatta belirtilen diğer görevler ile savcı tarafından verilen benzeri görevleri yerine getirmek şeklinde sayılmıştır.

14. Anayasa Mahkemesi, önceki kararlarında Anayasa’nın hâkim ve savcıların diğer özlük haklarının yanı sıra niteliklerinin de mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenleneceğini öngören 140. maddesinde belirtilen hakim ve savcıların nitelikleri ifadesinin hâkim ve savcıların adaylığa kabul ve adaylık dönemini de kapsadığının kabulünün gerektiğini, zira Anayasa’nın, hâkimlik ve savcılık mesleğine verdiği özel önemin gereği olarak bu mesleğe girecekleri adaylığa alınış ve adaylık döneminden başlayarak güvenceye kavuşturmak istediğini belirtmiştir (AYM, E.1995/19, K.1995/64, 7/6/1995; E.2019/72, K.2023/229, 28/12/2023, § 30).

15. Anılan kararlar uyarınca hâkim ve savcıların atanmaları ile diğer tüm özlük işleri için öngörülen anayasal güvencenin yardımcılık dönemini de kapsayacak şekilde yorumlanması, bu çerçevede mesleğe gireceklerin yardımcılığa alınma ve yardımcılık döneminden başlayarak tüm süreçlerinin mahkemelerin bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına göre kanunla düzenlenmesi gerekmektedir (benzer gerekçeler için bkz. AYM, E.2019/72, K.2023/229, 28/12/2023, § 31). Hâkim ve savcı yardımcısı kadrolarının ihdasını öngören kural yönünden, belirtilen kararlardan ayrılmayı gerektiren bir durum bulunmamaktadır.

16. Bu itibarla kuralın münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken konularda düzenleme içerdiği anlaşılmaktadır.

17. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesine aykırıdır. İptali gerekir.

Kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesine aykırı görülerek iptal edildiğinden kuralın ayrıca konu bakımından yetki yönünden aynı fıkranın birinci, ikinci ve dördüncü cümleleri yönünden incelenmesine gerek görülmemiştir.

Kural, konu bakımından yetki yönünden Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının üçüncü cümlesine aykırı görülerek iptal edildiğinden içerik yönünden incelenmemiştir.

V. İPTAL KARARININ YÜRÜRLÜĞE GİRECEĞİ GÜN SORUNU

18. Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasında “Kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmî Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez.” denilmekte, 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrasında da bu kural tekrarlanarak Mahkemenin gerekli gördüğü hâllerde Resmî Gazete’de yayımlandığı günden başlayarak iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi bir yılı geçmemek üzere ayrıca kararlaştırabileceği belirtilmektedir.

19. (151) numaralı CBK’nın 1. maddesinin birinci fıkrasıyla ekli (1) Sayılı Liste’de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin hâkim ve savcı yardımcılığı kadrolarının ihdas edilerek (2) numaralı CBK’nın eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümlerine eklenmesinin iptal edilmesi nedeniyle doğacak hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edecek nitelikte görüldüğünden Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 6216 sayılı Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince iptal hükmünün kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür.

VI. YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI TALEBİ

20. 9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 1. maddesinin birinci fıkrasıyla ekli (1) Sayılı Liste’de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin hâkim ve savcı yardımcısı kadrolarının ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümüne eklenmesine yönelik iptal hükmünün yürürlüğe girmesinin ertelenmesi nedeniyle bu eklemeye ilişkin yürürlüğün durdurulması talebinin REDDİNE 4/12/2024 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

SONUÇ / HÜKÜM

VII. HÜKÜM

9/8/2023 tarihli ve (151) numaralı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Kadro İhdas Edilmesi ile Bazı Kadroların İptal Edilmesine İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 1. maddesinin birinci fıkrasıyla ekli (1) Sayılı Liste’de yer alan Adalet Bakanlığına ilişkin Hâkim ve Savcı Yardımcısı kadrolarının ihdas edilerek 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan (2) numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin eki (I) Sayılı Cetvel’in ilgili bölümüne eklenmesinin konu bakımından yetki yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE,

iptal hükmünün Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince KARARIN RESMÎ GAZETE’DE YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE 4/12/2024 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

İPTAL EDİLEN KADROLARIN

SINIFI

ÜNVANI

DERECESİ

ADEDİ

AH

Avukat

1

1

AH

Avukat

6

1

GİH

Şube Müdürü

1

10

GİH

Şube Müdürü

2

11

GİH

Şube Müdürü

3

1

GİH

Şube Müdürü

4

1

GİH

Şef

3

16

GİH

Şef

4

1

GİH

Şef

5

4

GİH

Veznedar

4

2

GİH

Veznedar

5

1

GİH

Veznedar

6

7

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

3

27

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

4

2

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

5

2

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

6

20

GİH

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni

7

1

GİH

Bilet Kontrol Memuru

5

2

GİH

Bilet Kontrol Memuru

6

23

GİH

Bilet Kontrol Memuru

7

18

GİH

Koruma ve Güvenlik Görevlisi

5

1

YH

Hizmetli

5

3

YH

Hizmetli

6

2

YH

Hizmetli

7

3

YH

Hizmetli

10

1

YH

Hizmetli

13

12

TOPLAM

173 Başkan Kadir ÖZKAYA Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN Başkanvekili Basri BAĞCI Üye Engin YILDIRIM Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Üye Yıldız SEFERİNOĞLU Üye Selahaddin MENTEŞ Üye İrfan FİDAN Üye Kenan YAŞAR Üye Muhterem İNCE Üye Yılmaz AKÇİL Üye Ömer ÇINAR

Anayasa Mahkemesi, E. 2023/145, K. 2024/201, 4 Aralık 2024 tarihli karar · Kaynak: AYM Norm Denetimi Kararlar Bilgi Bankası

Bu karar size uygun mu?

Davanızda bu kararın emsal değerini değerlendirmek için avukat desteği alın.

Görüşme Planla

BU SAYFADA

  1. Künye
  2. Karar Metni
  3. I. İptali İstenen Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Kuralları
  4. (1) Sayılı Liste
  5. Kurumu : Adalet Bakanlığı
  6. Teşkilatı : Taşra
  7. Kurumu : Afet Ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
  8. Teşkilatı : Taşra
  9. İhdas Edilen Kadroların
  10. Sınıfı
  11. Ünvanı
  12. Derecesi
  13. Adedi
  14. Gih
  15. Gih
  16. Gih
  17. Yh
  18. Yh
  19. Toplam
  20. Kurumu : Dışişleri Bakanlığı
  21. Teşkilatı : Merkez
  22. İhdas Edilen Kadronun
  23. Sınıfı
  24. Ünvanı
  25. Derecesi
  26. Adedi
  27. Gih
  28. Toplam
  29. Kurumu : Diyanet İşleri Başkanlığı
  30. Teşkilatı : Taşra
  31. İhdas Edilen Kadronun
  32. Sınıfı
  33. Ünvanı
  34. Derecesi
  35. Adedi
  36. Th
  37. Toplam
  38. Kurumu : Emniyet Genel Müdürlüğü
  39. Teşkilatı : Merkez
  40. İhdas Edilen Kadroların
  41. Sınıfı
  42. Ünvanı
  43. Derecesi
  44. Adedi
  45. Gih
  46. Toplam
  47. Kurumu : Emniyet Genel Müdürlüğü
  48. Teşkilatı : Taşra
  49. İhdas Edilen Kadroların
  50. Sınıfı
  51. Ünvanı
  52. Derecesi
  53. Adedi
  54. Emh
  55. Emh
  56. Toplam
  57. Kurumu : Kültür Ve Turizm Bakanlığı
  58. Teşkilatı : Taşra
  59. İhdas Edilen Kadroların
  60. Sınıfı
  61. Ünvanı
  62. Derecesi
  63. Adedi
  64. Emh
  65. Emh
  66. Emh
  67. Toplam
  68. Kurumu : Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı
  69. Teşkilatı : Taşra
  70. İhdas Edilen Kadroların
  71. Sınıfı
  72. Ünvanı
  73. Derecesi
  74. Adedi
  75. Gih
  76. Gih
  77. Gih
  78. Gih
  79. Gih
  80. Gih
  81. Gih
  82. Gih
  83. Toplam
  84. Kurumu : Orman Genel Müdürlüğü
  85. Teşkilatı : Taşra
  86. İhdas Edilen Kadronun
  87. Sınıfı
  88. Ünvanı
  89. Derecesi
  90. Adedi
  91. Th
  92. Toplam
  93. Kurumu : Sağlık Bakanlığı
  94. Teşkilatı : Taşra
  95. İhdas Edilen Kadroların
  96. Sınıfı
  97. Ünvanı
  98. Derecesi
  99. Adedi
  100. Gih
  101. Gih
  102. Gih
  103. Gih
  104. Toplam
  105. Kurumu : Savunma Sanayii Başkanlığı
  106. Teşkilatı : Merkez
  107. İhdas Edilen Kadroların
  108. Sınıfı
  109. Ünvanı
  110. Derecesi
  111. Adedi
  112. Sh
  113. Toplam
  114. Kurumu : Strateji Ve Bütçe Başkanlığı
  115. Teşkilatı : Merkez
  116. İhdas Edilen Kadronun
  117. Sınıfı
  118. Ünvanı
  119. Derecesi
  120. Adedi
  121. Sh
  122. Toplam
  123. Kurumu : Türkiye Adalet Akademisi Başkanlığı
  124. Teşkilatı : Merkez
  125. İhdas Edilen Kadroların
  126. Sınıfı
  127. Ünvanı
  128. Derecesi
  129. Adedi
  130. Gih
  131. Toplam
  132. Kurumu : Türkiye İlaç Ve Tıbbi Cihaz Kurumu
  133. Teşkilatı : Merkez
  134. İhdas Edilen Kadronun
  135. Sınıfı
  136. Ünvanı
  137. Derecesi
  138. Adedi
  139. Gih
  140. Toplam
  141. Kurumu : Türkiye İnsan Hakları Ve Eşitlik Kurumu
  142. Teşkilatı : Merkez
  143. İhdas Edilen Kadroların
  144. Sınıfı
  145. Ünvanı
  146. Derecesi
  147. Adedi
  148. Sh
  149. Toplam
  150. (2) Sayılı Liste
  151. Kurumu : Emniyet Genel Müdürlüğü
  152. Teşkilatı : Merkez
  153. İhdas Edilen Kadronun
  154. Sınıfı
  155. Ünvanı
  156. Derecesi
  157. Adedi
  158. Gih
  159. Toplam
  160. (3) Sayılı Liste
  161. Kurumu : Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü
  162. Teşkilatı : Merkez
  163. İhdas Edilen Kadroların
  164. Sınıfı
  165. Ünvanı
  166. Derecesi
  167. Adedi
  168. Emh
  169. Emh
  170. Toplam
  171. Kurumu : Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü
  172. Teşkilatı : Taşra
  173. İptal Edilen Kadroların
  174. Sınıfı
  175. Ünvanı
  176. Derecesi
  177. Adedi
  178. Gih
  179. Gih
  180. Gih
  181. Gih
  182. Gih
  183. Gih
  184. Gih
  185. Gih
  186. Gih
  187. Gih
  188. Gih
  189. Gih
  190. Th
  191. Th
  192. Sh
  193. Sh
  194. Sh
  195. Sh
  196. Sh
  197. Sh
  198. Yh
  199. Yh
  200. Yh
  201. Yh
  202. Toplam
  203. II. İlk İnceleme
  204. III. Ayırma Ve Esasa Kayıt Kararı
  205. IV. Esasın İncelenmesi
  206. A. CBK’ların Anayasal Çerçevesi ve Yargısal Denetimi
  207. V. İptal Kararının Yürürlüğe Gireceği Gün Sorunu
  208. VI. Yürürlüğün Durdurulması Talebi
  209. İptal Edilen Kadroların
  210. Sınıfı
  211. Ünvanı
  212. Derecesi
  213. Adedi
  214. Ah
  215. Ah
  216. Gih
  217. Gih
  218. Gih
  219. Gih
  220. Gih
  221. Gih
  222. Gih
  223. Gih
  224. Gih
  225. Gih
  226. Gih
  227. Gih
  228. Gih
  229. Gih
  230. Gih
  231. Gih
  232. Gih
  233. Gih
  234. Gih
  235. Yh
  236. Yh
  237. Yh
  238. Yh
  239. Yh
  240. Toplam
  241. Sonuç / Hüküm

Karar Bilgileri

Mercii
Anayasa Mahkemesi
Esas No
2023/145
Karar No
2024/201
Tarih
4 Aralık 2024

İlgili Kararlar

  • AYM Norm Denetimi E.2024/227 K.2024/221
  • AYM Norm Denetimi E.2024/127 K.2024/228
  • AYM Norm Denetimi E.2022/74 K.2024/223
  • AYM Norm Denetimi E.2022/158 K.2024/206
  • AYM Norm Denetimi E.2024/90 K.2024/233
  • AYM Norm Denetimi E.2024/109 K.2024/236

Tüm Arşiv

AYM Norm Denetimi KararlarıYargıtay Kararları
ACAYCAN CEYLANAVUKATLIK BÜROSU

Siber suç ve ağır ceza odaklı butik hukuk bürosu. Bilişim, kripto ve dolandırıcılık mağduriyeti ile trafik kazası davalarında uzman avukatlık desteği.

InstagramLinkedIn

Hukuki danışmanlık · Uzmanlık odaklı yaklaşım

MENÜ

  • Anasayfa
  • Uzmanlık Alanı
  • Makaleler
  • Makale Arşivi
  • Online Danışmanlık
  • Hakkımızda
  • Medyada Biz
  • Kariyer
  • Ödeme
  • İletişim

UZMANLIK

  • Ceza Hukuku
  • Bilişim Suçları
  • Bilişim Hukuku
  • İnternet Hukuku
  • Forex ve Yatırım Dolandırıcılığı Hukuku
  • Kripto Paralar Hukuku
  • Finans Hukuku
  • Hukuki Danışmanlık

HUKUKI KAYNAKLAR

  • Ne Yapmalıyım?
  • Uzaktan Temsil
  • Avukat Seçme Rehberi
  • International
  • Dilekçe şablonları
  • Hukuki Sözlük
  • Soru-Cevap
  • Yargıtay Kararları
  • İnfaz Hesaplama
  • Arabuluculuk
  • llms.txt(AI keşif)

POPÜLER ARAMALAR

  • Siber Suç Avukatı
  • Dolandırıcılık Avukatı
  • Ağır Ceza Avukatı
  • Ceza Avukatı
  • Ceza Soruşturması Avukatı
  • IBAN Mağduru
  • Uyuşturucu Suçları Avukatı
  • Cinayet Avukatı

İLETIŞIM

  • Turkiye
  • 0 (850) 308 38 83
  • 0 (850) 308 38 83
  • [email protected]
  • Pazartesi — Cuma · 09:00 – 18:00

Aycan Ceylan

Hukuki Uyarı: Bu sitedeki tüm içerik, görsel ve veriler telif hakkı ile korunmaktadır. Sayfa kaynağını görüntüleme, sağ tıklama, kopyalama, öğeyi denetleme (DevTools) ve scraping dahil tüm kullanıcı etkileşimleri 6698 sayılı KVKK ve 5651/5237 sayılı Kanunlar uyarınca IP adresi, oturum bilgisi, tarayıcı/cihaz bilgileri ile birlikte loglanmaktadır. İzinsiz veri çekilmesi, kopyalanması veya tersine mühendislik halinde yasal işlem başlatılır. © Aycan Ceylan Avukatlık Bürosu — Tüm hakları saklıdır.
© 2025 Aycan Ceylan Avukatlık Bürosu — Tüm hakları saklıdır.KVKK Aydınlatma MetniHukuki danışmanlık · Uzmanlık odaklı yaklaşım

KVKK Bilgilendirmesi

Bu site deneyiminizi iyileştirmek için çerez kullanır. Devam ederek kabul etmiş sayılırsınız. Siteyi kullanmaya devam etmeniz halinde, kişisel verilerinizin KVKK aydınlatma metni kapsamında işlendiğini kabul etmiş sayılırsınız.

KVKK Aydınlatma Metni
1. Format
2. Tarih / Saat
3. Bilgiler

Görüşme formatını seçin

Tarih ve saat seçin

Randevu en az 30 dakika sonrası için verilebilir. Ofis saatleri: Pzt–Cum 09:00 – 18:00.

İletişim bilgileriniz

Randevunuz alınacak ve ödeme işlemi için sizi telefonunuzdan arayacağız.