Danıştay 1. Daire E.1985/261 K.1985/266

GÖREVİNİ TERKEDEN BİR BELEDİYE BAŞKANI İÇİN UYGULANACAK İŞLEMİN BELİRLENMESİNİN, BİR YASAL DÜZENLEME KONUSU OLDUĞU HK.

1- Belediye Meclislerinin belediye başkanlarıyla ilgili olarak alabilecekleri kararların niteliği, sınırları ve hükümleri 1580 sayılı Belediye Kanununun 19.7.1963 günlü ve 307 sayılı Yasayla değiştirilen 61.ve76.maddelerinde düzenlenmiştir. Sözü edilen 61.maddede, belediye meclis üyelerinden her birinin belediye işleriyle ilgili herhangi bir husus hakkında meclis başkanlığına önerge vererek gensoruda bulunabileceği, gensoru önergesi gündeme alınırsa belediye başkanlarının gensoruya cevap vereceği, verilen cevap yeterli görülmediği takdirde 76.maddede

sözü edilen işlemin yapılacağı; 76.maddede ise, belediye başkanının belediye meclisine her toplantı dönemi başında senelik çalışma raporu ve receği, meclisce verilen rapor yeter görülmesse, yetersizlik kararı ile müzakereleri kapsayan tutanağın mahallin en büyük mülkiye amirine gönderileceği, valinin bu dosyayı il merkezi olmayan yerlerde kaymakamın, il merkezi olan yerlerde kendisinin mütalaasıyla Danıştaya sunacağı, Danıştayca yetersizlik kararı verildiği takdirde belediye başkanının düşeceği hükme bağlanmıştır.

Bu hükümler dışında, Yasada, belediye meclislerine belediye başkanları nın görevden alınmaları konusundaki karar verme yetkisi tanıyan başka bir hüküm yer almamaktadır. Hiç bir organın kaynağını Anayasadan almayan bir Devlet yetkisi kullanamayacağı, mahalli idarelerin kuruluş görev ve yetkilerinin Yasayla düzenleneceği yolundaki Anayasa hükümleri karşısında, belediye meclislerinin belediye başkanları hakkında yasada öngörülmeyen bir yetkiyi kullanamayacağı kuşkusuzdur.

Belediye meclislerinin kamu hizmeti yürütmekle görevli kılınmış bir organ oldukları açık bulunduğuna göre de, bu hizmetin iyi yürütülmemesinden sorumlu olmaları doğaldır. Ancak, bu sorumluluk, yetkili yargı mercilerince, şekli ve maddi ceza hukuku kurallarını uygulanmasıyla belirlenebilir.

2- Belediye başkanlığı, başkanın ölümü, görevinden çekilmesi, süresinin dolması dışında, 1580 sayılı Belediye Kanununun yukarıda sözü edilen 61,76.maddeleriyle 91.maddesinin uygulanmasıyla boşalabilir. Bunun dışında mevzuatta belediye başkanının boşalmasına ilişkin herhangi bir hüküm yer almış bulunmadığı cihetle, sözü edilen ... Belediye Başkanlığının boşalmış sayılmasına hukuken olanak bulunmamaktadır.

Görülmektedir ki, görevini terkeden bir belediye başkanı hakkında uygulanacak işlemin belirlenmesi, bir yasal düzenleme konusu durumundadır.

Keyfiyet bu yolda mütalaa kılındı.