Danıştay 1. Daire E.1993/316 K.1994/19

CUMHURBAŞKANLIĞI VE BAŞBAKANLIKTAN GÖNDERİLEN İŞLER HAKKINDA DANIŞTAY GÖRÜŞ BİLDİRECEĞİNDEN, BAŞBAKANLIĞI BAĞLI KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İSTEMİNİN İSTİŞARİ DÜŞÜNCEYE KONU OLAMAYACAĞI HK.

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 1992-1995 yılları uygulama programında yeralmış bulunan ve … göçmenlerinin iskanı amacıyla yaptırılan … - … - … 150 konut ve altyapı inşaatı işinde, navlun bedelinin müteahhit firmaya ödenip ödenmemesi konusunda görüş istemine ilişkin Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün yazısı üzerine:

Gereği Görüşülüp Düşünüldü:

2575 sayılı Danıştay Kanununun 23.maddesinin (e) ve 42.maddesinin (f) bendi hükümlerine göre Danıştay, ancak, Cumhurbaşkanlığı ve Başbakanlıktan gönderilen işler hakkında görüş bildirir.

Bu nedenle Başbakanlığa bağlı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün bu yolda yaptığı istem üzerine konunun incelenerek istişari düşünce bildirilmesine olanak bulunmamaktadır.

Öte yandan 9.5.1985 günlü 3202 sayılı Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 39.maddesinin birinci ve ikinci fıkraları "bir sözleşme olsun olması Genel Müdürlük ile devlet daireleri, müessese ve teşekkülleri veya gerçek ve tüzelkişiler arasında çıkan ve henüz kaza mercilerine, mahkeme veya icraya intikal etmemiş bulunan uyuşmazlıkların sulh yoluyla hallinde, anlaşma veya sözleşmelerin değiştirilmesinde veya bozulmasında...... yarar görüldüğü takdirde tanınacak veya terkin olunacak hak ve işin tazammun ettiği menfaatlerin;

1.500.000- liraya kadar olanları Genel Müdürün kararı, 1.500.000- liradan 10.000.000- liraya kadar olanları Bakanın kararı, 10.000.000- liradan fazla olanları Danıştayın görüşü üzerine müşterek karar ile halledilir.

Yukarıda belirtilen parasal sınırlar, her yıl Bütçe Kanunları ile tesbit edilir." hükmünü taşımakta olup, anılan maddedeki Danıştay yönünden görevi saptayan parasal sınır ise, 24.12.1993 günlü ve 3941 sayılı 1994 Mali Yılı Bütçe Kanununun İ cetveliyle 2.000.000.000- lira olarak belirlenmiştir.

Bu hükme göre, Danıştayca görüş verilebilmesi için; henüz kaza mercilerine mahkeme veya icraya götürülmemiş bir uyuşmazlığın sulh yoluyla çözümünün veya bir sözleşmenin değiştirilmesinin veya bozulmasının söz konusu olması ve tanınacak hak veya terk edilecek menfaatin 2 Milyar lirayı geçmesi gerekmektedir.

İstem yazısında, yukarıda anılan maddeye göre görüş istendiği açıklıkla belirtilmediği gibi tanınan hakkın veya terk edilen menfaatin miktarının ne kadar olacağı, başka bir anlatımla sözleşme konusu işte ödenecek toplam navlun bedeli miktarının açıkça ortaya konulmadığı görülmektedir. Bunun yanında, eğer,sonu bir sözleşme değişikliğini gerektiyorsa, bu takdirde idare ile yüklenici arasında düzenlenecek ek sözleşme taslağının da item yazısına eklenerek ibraz edilmesi gerekmektedir.