Danıştay 10. Daire E.1987/1017 K.1989/2139

10. Daire 1987/1017 E. , 1989/2139 K.

"İçtihat Metni"Daire : ONUNCU DAİRE Karar Yılı : 1989 Karar No : 2139 Esas Yılı : 1987 Esas No : 1017 Karar Tarihi : 16/11/989

GENELGE İLE KANUN VE TÜZÜK UYGULAMASININ ASKIYA ALINMASININ MÜMKÜN OLMADIĞI HK.<

Davalı Bakanlıkça çıkarılan 8.4.1987 günlü ve 1987/7 sayılı genelge ile; 1475 sayılı İş Kanunu ile İşçi Sağlığı ve |şgüvenliği Tüzüğünün işveren tarafından alınmasını öngördüğü işyeri karma izninin, kurulmuş olan işyerleri için, işçilerin hayatı için tehlikeli bir husus bulunmayan hallerde ikinci bir emri kadar aranmaması öngörülmüş, davada bu genelgenin iptali istemiyle açılmıştır. 1475 sayılı İş Kanununun 74.maddesi 2.fıkrasında, bu kanuna tabi işyerlerinde, işçi sayısı, genişlik, yapılaniş, işin özellikleri ağırlık ve tehlikesi bakımından hangi işyerleri için kurulmaya başlamadan evvel planların Çalışma Bakanlığının yetkili teşkilatına gösterilerek kurma izni alınacağı, bu işyerleri kurulduktan sonra yine aynı makama başvurularak işletme belgesi alınması gerekeceği, Çalışma ve Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlıkları tarafından çıkarılacak tüzükle tesbit olacağı hükme bağlanmıştır. Bu karar uyarınca çıkartılan 6/12782 sayılı işçi sağlığı ve iş güvenliği tüzüğü 7/7583 sayılı tüzükle yürürlükten kaldırılmış ise de, aynı tüzüğün geçici 2.maddesi ile eski tüzüğün işyerlerinin kurulmasına ve işletilmesine ilişkin hükümleri yürürlüğünü korumuştur. Bu hükümler uyarınca gerek işyeri kurma izni almadan kurulmuş ve faaliyette bulunan gerekse kurulmakta olan veya kurulacak işyerleri için kurma izni alınması zorunludur. Bu durumda, genelge ile kanun ve tüzük uygulamasının askıya alınması mümkün olmadığından 1475 sayılı Kanunun 74.maddesinde ve 7/7583 sayılı İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğünün geçici 2.maddesi uyarınca yürürlükte bulunan 6/12782 sayılı tüzüğün, işyerlerinin kurulması ve işletilmesine ilişkin hükümlerinde, işverence alınması öngörülen işyeri kurma izni belgesinin ikinci bir emre kadar aranmayacağı yolundaki dava konusu genelgede hukuki isabet görülmemiştir. Öte yandan 1475 sayılı Kanunun 75.maddesinin (b) bendinde yer alan hüküm de aynı Kanunun 74.maddesini bertaraf edici nitelikte bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle 8.4.1987 günlü ve 1987/6 sayılı dava konusu genelgenin iptaline karar verildi.