Danıştay 10. Daire E.1987/595 K.1989/1333

… KAMBİYO ŞUBESİ MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN, MERKEZ BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ADINA HAREKET ETTİĞİ, DOLAYISIYLA BURAYA YAPILAN İTİRAZIN "AYNI MAKAMA" YAPILAN İTİRAZ OLARAK KABULÜ GEREKTİĞİNDEN, DAVAYI SÜREDEN REDDEDEN İDARE MAHKEMESİ KARARINDA HUKUKİ İSABET BULUNMADIĞI HK.<

Davacı, ihracatı teşvik belgesi ile ilgili ihraç taahhüdünü yerine getirmediği için T.C.Merkez Bankası'nın talimatı uyarınca vergi, resim,harç ve fonların gecikme cezaları ile birlikte Uluslararası Endüstri ve Ticaret Bankası aracılığıyla istenmesine ilişkin Merkez Bankası. Kambiyo Müdürlüğüne yaptığı itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açmıştır. İdare Mahkemesince, 2577 sayılı Kanunun 7 ve 11.maddeleri hükümleri gözönünde tutularak davacının Merkez Bankası.

Kambiyo Müdürlüğünün işlemini 28.7.1986 tarihinde tebliğ ettiği, bu işleme karşı 11.8.1986 tarihinde itiraz ettiği itirazın reddinin tebliğ edildiği 25.8.1986 tarihinden sonra 6.10.1986 tarihinde dava açtığı, itirazın üst makam olan Merkez Bankası bulunduğu gibi 2577 sayılı Kanunun 11.maddesinin olaya uygulanamayacağı dolayısıyla dava süresinin hesabında 7.maddenin uygulanacağı, buna göre de, 28.6.1986 tarihinde tebliğ edilen işleme karşı 60 günlük süre geçirildikten sonra dava açıldığı gerekçesiyle davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.

Anılan İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 11.maddesi:

"1- İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce idari işlemin kaldırılması, geri alınması değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.

2- Altmış gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.

3- İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş sürede hesaba katılır." hükmünü taşımaktadır.

Merkez Bankası … Kambiyo Şubesi Müdürlüğü, davacının aracı bankası olan Uluslararası Endüstri ve Ticaret Bankası'na yazdığı 14.7.986 günlü yazısı ile Merkez Bankası İdare Merkezinin 3.7.1986 günlü talimatını davacıya iletmesini istemiş, davacı da 28.7.1986 tarihinde aracı bankası eliyle aldığı işlem üzerine … Kambiyo Müdürlüğüne 11.8.1986 tarihinde itiraz etmiştir. Yine Kambiyo Müdürlüğü davacının, (25.8.1986 tarihinde davacıya tebliğ edilen) itirazını reddederken Merkez Bankası İdare Merkezinin talimatına dayanmıştır. Bu durumda … Kambiyo Şubesi Müdürlüğünün, Merkez Bankası Genel Müdürlüğü adına hareket ettiği, dolayısıyla bu şebede yapılan itirazı, 2577 sayılı Yasanın 11.maddesinde yazılı "aynı makam"a yapılan itiraz olarak kabul etmek gerekmektedir.

Davacının başvurusunu 11.maddede kapsamında değerlendirildiğinde ise dava, itiraza kadar geçen süre 13 gün ve itirazın reddinin tebliğinden davanın açıldığı tarihe kadar geçen 42 gün toplamı olan 55 gün açıldığından, davada süre aşımı bulunmamaktadır.