Danıştay 10. Daire E.1989/62 K.1989/705

VERGİ, RESİM, HARÇ VE BENZERİ MALİ YÜKÜMLER İLE BUNLARIN ZAM VE CEZALARI VE TARİFELERE İLİŞKİN OLMAYAN KONULARDA 6183 SAYILI YASANIN UYGULANMASINDAN KAYNAKLANAN UYUŞMAZLIKLARIN GÖRÜM VE ÇÖZÜMÜNÜN, İDARE MAHKEMELERİNİN GÖREV ALANINA GİRDİĞİ HK.<

Davalı Belediyenin ihtiyacı olan kar küreme ve tuzlama araçlarıyla ekipmanlar yapılan ihale sonucu davacı şirket tarafından davalı Belediyeye satılmıştır. Davalı Belediye bu satın alma işleminden dolayı davacı şirketin belediyeye borcu doğduğunu ileri sürerek, söz konusu tutarın tahsili için davacı şirket adına 6183 sayılı Yasaya göre ödeme emri düzenlenmiştir. Bu ödeme emrinin iptali istemiyle açtığı dava, Vergi Mahkemesince, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünün adli yargının görev alanına girdiği gerekçesiyle görev yönünden reddedilen davacı şirket, Vergi Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

İdari makam ve mercilerin idare işlevleriyle ilgili kamu hukuku alanında tesis ettikleri tek taraflı, doğrudan uygulanabilir nitelikte hukuki tasarruflar olan idari işlemlerin iptali istemiyle açılan davaların idari yargı yerinde görülüp çözümlenmesi gerektiği açıktır.

Dava konusu edilen işlem de davalı idarece 6183 sayılı Yasaya göre tesis edilmiş tek taraflı, doğrudan uygulanabilir nitelikte bir idari işlem olup, bu işleme karşı açılan davanın idari yargı yerinde çözümlenmesi gerekmektedir. Dava konusu işlemle 6183 sayılı Yasaya göre tahsili yoluna gidilmek istenilen, doğduğu ileri sürülen alacağın özel hukuk hükümlerinden kaynaklanmış olmasının, davanın esası incelenirken incelenmesi gerektiği, bu hususun, idari işlem niteliğini taşıyan işleme karşı açılan davanın adli yargıda görülmesi gibi bir sonuç doğurmayacağı açık bulunmaktadır.

Öte yandan 2576 sayılı Yasanın 3410 sayılı Yasa ile değişik 6.maddesinde vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ile bunların zarar ve cezaları ile tarifelere ilişkin 6183 sayılı Yasa uygulanmasından kaynaklanan davaların vergi mahkemesinde görüleceği hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ile bunların zam ve cezaları ve tarifelere ilişkin olmayan konularda 6183 sayılı Yasanın uygulanmasından kaynaklanan uyuşmazlıkların görüm ve çözümü, idare Mahkemelerinin görevine girmektedir. Anılan yasal düzenlemeye göre bu davanın, İdare Mahkemesince çözümü gerekmektedir.

Vergi Mahkemesinin, dava konusu uyuşmazlığın idare mahkemesinin görevine girdiğinden bahisle görev ret kararı vermesi gerekirken, dava konusu uyuşmazlığın adli yargının görev alanına girdiği gerekçesiyle görev ret kararı vermesinden hukuki isabet görülmemektedir.