Danıştay 10. Daire E.1995/300 K.1997/909

Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü: Dava; davacı dernek şubesinin düzenlemek istediği şenliğe izin verilmemesine ilişkin Malatya Valiliği işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

. İdare Mahkemesi 19.10.1994 tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla.

2908 sayılı Dernekler Kanunu'nun "Yasak Faaliyetler" başlıklı 37.maddesinin (a) bendinde, derneklerin tüzüklerinde gösterilen amaç ve bu amacı gerçekleştirmek üzere sürdürüleceği belirtilen çalışma konuları ve biçimleri dışında faaliyette bulunamayacaklarının, (b) bendinde, bu Yasanın 5.maddesinde dernekler için yasaklanan amaçlar doğrultusunda faaliyet gösteremeyeceklerinin kurala bağlandığı, 5.maddesinde de, kurulması yasak olan dernekler ve yasak faaliyetlerin sayıldığı,

dava konusu işleme dayanak alınan 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu'nun 8.maddesinde, hangi yöntem, maksat ve düşünce ile olursa olsun Türkiye Cumhuriyeti Devletinin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmayı hedef alan yazılı ve sözlü propaganda ile toplantı, gösteri ve yürüyüş yapılamayacağının hüküm altına alındığı, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun11.maddesinin (c) bendinde ise, il sınırları içinde huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının, tasarrufa müteallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisinin Valinin ödev ve görevlerinden olduğu,

bunları sağlamak için Valinin gereken önlemleri alacağının belirtildiği, yine dava konusu işleme dayanak olarak 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanununun da gösterildiği, bu Kanunun 4/b maddesinde, derneklerin yapacakları şenliklerin bu Kanun hükümlerine tabi olmadığının belirtildiği, bu nedenle, 2911 sayılı Yasanın olayda uygulanma olanağının bulunmadığı, dava dosyasının incelenmesinden, davacı dernek şubesinin, sanatçılar, halk oyunları ekibi ve ozanların katılacağı bir şenlik düzenlemek için 16.12.1993 tarihinde Malatya Valiliğine başvurduğu, Malatya Valiliğince 14.1.1994 tarih ve 224 sayılı dava konusu işlem ile,

düzenlenmek istenen bu şenliğin ilin huzur ve güvenini bozacağı, Devlet aleyhine yıkıcı faaliyet göstermek için düzenleneceğinden söz edilerek izin verilmediğinin anlaşıldığı, yukarıda yer alan yasal düzenlemelere göre, davacı derneğin bu tür bir şenlik düzenleyebileceği henüz işlenmemiş ve işleneceği yolunda da ciddi ve inandırıcı kanıtlar bulunmayan suçun işlenebileceği ihtimalinden hareketle, varsayıma dayalı olarak tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,

davalı idarece, her ne kadar ilgili derneğin bir terör örgütünü desteklediği ve Devlet aleyhine yıkıcı faaliyet göstermek için bu şenliği düzenlemek istediği ileri sürülmekte ise de, düzenlenecek şenlikte suç işlenmesini önlemenin davalı idarenin görevinde olması, herhangi bir suç işlenmesi durumunda ise suçu işleyenler ve dernek hakkında gerekli yasal işlemlerin yapılacağının açık olması karşısında bu iddianın yerinde görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal etmiştir.