Danıştay 10. Daire E.2002/7520 K.2005/318

İstemin Özeti

Davacının yatırdığı geçici teminatın bütçeye irat kaydedilmesine ilişkin davalı idare işleminin iptali ile teminat bedelinin ödeme tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılan dava sonucunda ... İdare Mahkemesince, dava konusu işlemin iptali, geçici teminatın ödendiği tarih esas alınarak işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti :Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

D.Tetkik Hakimi : …

Düşüncesi : İta amirince onaylanan ihale kararının ilgililere bildirimi hususunda 2886 sayılı Yasa ile özel bir düzenleme getirilmiş olup, sözkonusu kararlarla ilgili olarak yapılacak bildirimlerde 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanmasına hukuki olanak bulunmamaktadır.

İdare Mahkemesince, davacıya yapılan tebliğin 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine aykırı olduğundan bahisle dava konusu işlemin iptaline, uğranıldığı ileri sürülen zararın yasal faiziyle birlikte tazminine ilişkin olarak verilen kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenle davalı idare temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı : …

Düşüncesi :Hazineye ait 800 M2 taşınmazın açık teklif usulu yapılan ihalesini kazanan davacının, süresinde satış bedelini yatırmadığı belirtilerek geçici teminatın irat kaydedilmesine ilişkin davalı idare işlemini, davacının gösterdiği adreste ihale kararını tebellüğ eden kişinin "birlikte oturan aile fertlerinden" olmadığı bu nedenle tebligatın Tebligat Kanununa uygun bulunmadığı gerekçesiyle iptal eden ve yatırılan tutarın yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar veren ... İdare Mahkemesi kararı temyiz edilmektedir.

Davanın açıldığı tarihte yürürlükte olan 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun "Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi" başlıklı 32.maddesinde, ita amirince onaylanan ihale kararlarının onaylandığı günden itibaren en geç 5 iş günü içinde üzerine ihale yapılana veya vekiline imzası alınmak üzere bildirileceği veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanacağı, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılacağı kurala bağlanmıştır.

Bu durumda, yasa koyucu ihale kararının ihaleyi kazanan kişiye bildiriminde özel bir usul öngördüğünden, Mahkemece davacının gösterdiği adrese yapılan bildirimin Tebligat Kanunu esaslarına göre değerlendirilmesinde hukuki isabet bulunmamaktadır.

Öte yandan davacının, adresine 10.4.2001 tarihinde postalanan mektup üzerine, Kanunun 57.maddesinde belirtilen 15 günlük süre içinde usulüne uygun biçimde idareye başvurmadığı da açıktır.

Bu nedenle, temyiz isteminin kabulüyle, İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği görüşüldü: Dava, geçici teminatın bütçeye irat kaydedilmesine ilişkin davalı idare işleminin iptali ile teminat bedelinin ödeme tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tazmini istemiyle açılmıştır.

... İdare Mahkemesince;. İlçesi,. Mahallesindeki hazineye ait 800 m²'lik taşınmazın 3.4.2001 tarihinde açık teklif usulü ile yapılan ihalesini kazanan davacının, satış bedelinin ödemesine ilişkin 10.4.2001 gün ve … sayılı yazının davacının yeğeni olduğu belirtilen …'e 19.4.2001 tarihinde tebliğ edildiği,

2886 sayılı Yasanın 32. maddesi uyarınca ihale kararının postaya verilmesini takip eden 7. gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılarak 2.5.2001 tarihine kadar satış bedelinin ödenmemesi nedeniyle dava konusu işlem ile ihale iptal edilerek geçici teminat bütçeye irat kaydedilmiş ise de, davacının gösterdiği adreste ihale kararını tebellüğ eden …'e yapılan tebligatın usulüne uygun olup olmadığının saptanması için, 28.3.2002 günlü ara kararı ile getirtilen belgelerin incelenmesinden, bildirimin yapıldığı …'ün Tebligat Kanununun 16. maddesinde belirtilen "birlikte oturan aile fertlerinden" olmadığının anlaşıldığı,

bu durumda …'e yapılan bildirim geçerli sayılarak, 15 günlük süre içinde satış bedelinin yatırılmadığından bahisle ihalenin iptal edilmesinde ve davacının yatırdığı geçici teminatın irat kaydedilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, uğranıldığı ileri sürülen zararın yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmiştir.

Davalı idare tarafından anılan idare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "Tebligat" başlıklı 93. maddesinde, bu kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu'nun hükümlerinin uygulanacağı kurala bağlanmıştır.

Aynı Yasanın 32. maddesinde, ita amirlerince onaylanan ihale kararlarının, onaylandığı günden itibaren en geç beş işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline imzası alınmak suretiyle bildirileceği veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanacağı, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ edilmiş sayılacağı hükme bağlanmış olup, 57. maddesinde ise, satışa ilişkin ihale kararının ita amirince onaylandığının ilgililere bildirilmesi üzerine başkaca herhangi bir bildirime gerek kalmaksızın 15 gün içinde ihale bedeli, vergi, resim ve harçlar ile diğer giderlerin ilgililerce ödenmesi gerektiği, aksi halde ihalenin iptal edileceği ve varsa geçici teminatın bütçeye irat kaydedileceği belirtilmiştir.

Görüldüğü üzere, ita amirince onaylanan ihale kararlarının ilgililere bildirimi hususunda 2886 sayılı Yasanın yukarıda aktarılan 32. maddesi ile özel bir düzenleme getirilmiş olup, anılan Yasanın 93. maddesi uyarınca, söz konusu kararlarla ilgili olarak yapılacak bildirimlerde 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanmasına hukuki olanak bulunmamaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, … İli, … İlçesi, … Mahallesinde bulunan hazineye ait taşınmazın açık teklif usulü ile yapılan ihalesinde, taşınmazın davacıya ihale edilmesine ilişkin ihale komisyonu kararının ita amirine onaylandığına ve ihale bedelinin ve diğer giderlerin 15 gün içinde ödenmesine ilişkin 10.4.2001 tarihli işlemin davacıya tebliğ edilmek üzere aynı gün postaya verildiği, 2886 sayılı Yasanın 32. maddesine göre anılan işlemin postaya verildiği tarihi izleyen 7. günde, yani 17.4.2001 tarihinde işlemin davacıya tebliğ edilmiş sayıldığı, bu tarihten itibaren 15 gün içinde en geç 2.5.2001 tarihinde ihale bedeli ve diğer giderlerin davacı tarafından ödenmediği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, 2886 sayılı Yasada öngörülen usule uygun olarak yapılan bildirimin gereğinin süresi içinde yerine getirilmemesi nedeniyle aynı Yasanın 57. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

İdare Mahkemesince, davacıya yapılan tebliğin 7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun 16. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, uğranıldığı ileri sürülen zararın tazminine ilişkin olarak verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir.