Danıştay 10. Daire E.2020/1468 K.2023/1068

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; bakılan davada dava konusu işlemin dayanağı olarak davacıya ilişkin yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması kayıtlarının olumsuz olması durumunun gösterildiği, ara karar ile dava konusu işlemin dayanağı bilgi ve belgelerin istenildiği, ancak davalı idarece dava dosyasına savunma verilmekle birlikte, savunma dilekçesi ile dava konusu işlem metninde davacı hakkında tesis edilen işlemin sebep unsuru olduğu ifade edilen, güvenlik soruşturmasına ilişkin bilgi ve belgelerin ibraz edilmediği,

İstanbul Emniyet Müdürlüğü'nden özel güvenlik çalışma izninin iptaline dayanak teşkil eden güvenlik soruşturmasına ilişkin belgelerin istenildiği, Emniyet Müdürlüğü'nce soruşturmaya ilişkin bilgi ve belgelerin gizli olduğu gerekçesi ile tutanak karşılığında gönderildiği, ancak anılan belgeler incelendiğinde davacı hakkında yürütülen güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına ilişkin hukuken itibar edilebilir herhangi bir bilgi ve evraka rastlanmadığı,

bu durumda, davacıya ilişkin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması kayıtlarının olumsuz olması durumunun davalı idarece hiç bir şüpheye yer bırakmayacak somut bilgi ve belgelerle kanıtlanamadığı dikkate alındığında özel güvenlik çalışma izni ve kimlik belgesinin bu sebeple iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından; güvenlik soruşturmalarının 4045 sayılı Kanun ve Uygulama Yönetmeliğine göre yürütüldüğü, bu kapsamda elde edilen bilgiler neticesinde komisyonca yapılan değerlendirme akabinde özel güvenlik olarak çalışması uygun görülemeyen davacı hakkında tesis edilen işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup.

Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna,

yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına,

işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı" gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.