Danıştay 10. Daire E.2021/1904 K.2025/561

2- ...

İSTEMLERİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca ve davalı idare yanında müdahiller tarafından aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN KONUSU

Davacı tarafından, sağ testisinde ağrı ve şişlik şikayetiyle başvurduğu ... Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi ile ... Devlet Hastanesinde gerçekleştirilen muayenelerinde gerekli özenin gösterilmeyerek zamanında "torsiyon" tanısı konulamadığından ve hastalığına uygun tedavi uygulanmadığından bahisle zarara uğramasında davalı idarenin hizmet kusurunun bulunduğu iddiasıyla 5.000,00 TL ( miktar artırım ile 48.194,94) maddi ve 300.000,00 TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurularının kısmen kabulüne, kısmen reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI : Davacı tarafından, hükmedilen manevi tazminatın yetersiz olduğu, kararın bozulması gerektiği; davalı idare ve davalı idare yanında müdahiller tarafından, olayda oluşan zarar ile tıbbi müdahale arasında uygun illiyet bağının bulunmadığı, tazmin şartlarının oluşmadığı, hizmet kusurunun bulunmadığı, eksik inceleme ve araştırmaya dayalı olarak karar verildiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN_SAVUNMALARI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Bölge İdare Mahkemesi kararının düzeltilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Temyiz istemine konu kararın, maddi ve manevi tazminat istemlerinin esasına yönelik kısmının incelenmesi:

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen kararın, maddi ve manevi tazminat istemlerinin esasına yönelik kısmı usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın anılan kısımlarının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Temyiz istemine konu kararın, ilk derece mahkemesince hükmedilen maddi tazminatın miktar artırımı suretiyle artırılan 43.194,94 TL'lik kısmına miktar artırım dilekçesinin davalı idareye tebliğ edildiği 11/12/2019 tarihinden itibaren yasal faiz işletilmesi yönünden incelenmesi:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, temyiz incelemesi sonunda Danıştay'ın, kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa kararı düzelterek onayacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanun'un 13. maddesinde, idari eylemlerden hakları ihlal edilmiş olanların dava açmadan önce, bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka suretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemeleri gerektiği kuralı yer almakta olup, anılan maddede, idari eylemler nedeniyle uğranılan zararın tazmini için idareye başvuruda bulunulmasının, dava ön şartı olarak öngörülmesi ve zararın idare tarafından en erken bu tarihte sulhen ödenebilecek olması nedeniyle yargı yerince hükmedilecek tazminat miktarına,

ön karar için idareye yapılan başvuru tarihi, görevli olmayan adli yargıda dava açılması halinde adli yargıda dava açıldığı tarih itibarıyla yasal faiz uygulanması, Danıştay’ın içtihatlarıyla kabul edilmiştir.

2577 sayılı Kanun'un 16. maddesinin 4. fıkrasına, 30/04/2013 tarihinde yürürlüğe giren 6459 sayılı Kanun'un 4. maddesi ile “Ancak, tam yargı davalarında dava dilekçesinde belirtilen miktar, süre veya diğer usul kuralları gözetilmeksizin nihai karar verilinceye kadar, harcı ödenmek suretiyle bir defaya mahsus olmak üzere artırılabilir ve miktarın artırılmasına ilişkin dilekçe otuz gün içinde cevap verilmek üzere karşı tarafa tebliğ edilir.” cümlesi; aynı Kanun'un 5. maddesi ile de 2577 sayılı Kanun'a Geçici 7. madde olarak, “Bu maddeyi ihdas eden Kanunla, bu Kanunun 16. maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen hüküm, kanun yolu aşaması dahil, yürürlük tarihinde derdest olan davalarda da uygulanır.” cümlesi eklenmiştir.

Aktarılan düzenlemeyle, nihai karar verilinceye kadar harcı ödenmek ve bir defaya mahsus olmak üzere, “süre veya diğer usul kuralları gözetilmeksizin” dava dilekçesinde gösterilen tazminat miktarının artırılmasına imkan verilmektedir. Böylelikle, artırılan miktar açısından da dava dilekçesinin verildiği tarihteki hukuksal koşullar geçerli bulunmaktadır.

Yapılan bu açıklamalar karşısında, miktar artırımına ilişkin dilekçenin yeni bir dava niteliğinde olmayıp mevcut davada talep edilen tazminat tutarının miktar artırımı suretiyle artırımına olanak sağlayan yasal bir hakkın kullanımına ilişkin olduğu da göz önünde bulundurulduğunda, artırılan tazminat miktarı yönünden davanın kabul edilmesi halinde, yasal faizin başlangıcının bu miktar yönünden de, idarenin uyuşmazlığın esasında ihtilafa, bir başka anlatımla temerrüde düştüğü tarih olduğu; aksi bir durumun hakkaniyete aykırı olacağı sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda; temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının hüküm fıkrasında yer alan "2- ...

İdare Mahkemesi'nce verilen ... gün ve E: ..., K: ... sayılı kararın davacının maddi tazminat isteminin kabulüne, 48.194,94-TL'nin, (5.000,00-TL'nin idareye başvuru tarihi olan 20/07/2018 tarihinden, kalan kısmının ıslah talep dilekçesinin davalı idareye tebliğ tarihi olan 11/12/2019 tarihinden itibaren işletilecek) yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine ilişkin kısmı yönünden ONANMASINA," ibaresinin 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca, "2- ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının maddi tazminat isteminin kabulüne ilişkin kısmının, kararın hüküm fıkrasında yer alan '...davacının maddi tazminat isteminin kabulüne, 48.194,94 TL'nin, (5.000,00 TL'nin idareye başvuru tarihi olan 20/07/2018 tarihinden, kalan kısmının ıslah talep dilekçesinin davalı idareye tebliğ tarihi olan 11/12/2019 tarihinden itibaren işletilecek) yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine...' ilişkin ibarenin 'davacının maddi tazminat isteminin kabulüne,

hükmedilen 48.194,94 TL'nin idareye başvuru tarihi olan 20/07/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesine' şeklinde düzeltilerek onanmasına" şeklinde düzeltilmesi gerekmektedir.