Danıştay 11. Daire E.2002/4532 K.2004/4199

İsteğin Özeti

Anadolu Lisesinde biyoloji öğretmeni olarak görev yapan davacının, alanında doktora yaptığından bahisle ek ders ücretinin %40 oranında fazla ödenmesi yolundaki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davayı; mahkemelerinin 3.12.2001 günlü ara kararı üzerine gönderilen bilgi ve belgelerden, davacının yaptığı master ve doktoranın biyoloji bölümüyle ilgili olmadığı anlaşıldığından öğrenim gördüğü Enstitü Müdürlüğü görüşü doğrultusunda ek ders ücretinden zamlı olarak yararlandırılmamasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle reddeden ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti :Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi : … Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı : … Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir. Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onbirinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Ders ve Konferans Ücretleri" başlıklı 176. maddesinde, 4359 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikle, 2. fıkrasının (c) bendinde, ek ders ücretlerinin alanlarında master derecesini almış öğretmenlere %25, alanlarında doktora derecesini almış olan öğretmenlere ise %40 fazlasıyla ödeneceği hükme bağlanmıştır.

4359 sayılı Yasanın 1. maddesinin gerekçesinde, değişiklikle ek ders ücretinin günün koşullarına uygun hale getirilmesine çalışıldığı, ek ders ücretindeki bu artışla, öğretmenlerin branşlarında ve ihtisasları içindeki diğer derslerde derse girmelerinin özendirilerek, bir taraftan öğrencilerin öğretmensiz kalmamaları , diğer taraftan da öğretmenlerin emekleri karşılığında adil bulacakları bir ücret alabilmelerinin yolunun açılmaya çalışıldığı belirtilmiştir.

Yukarda yer verilen Yasa hükmü uyarınca ek ders ücretinin, master yapan öğretmenlere %25, doktora yapan öğretmelere ise %40 oranında fazla ödenebilmesi için yapılan master ve doktoranın "alanında" olması gerekmektedir. Maddede geçen "alan" ibaresinden öğretmenlerin öğretmenliğe esas olan lisas düzeyindeki öğrenimin anlaşılması gerekmekte olup yapılan master ve doktoranın lisans düzeyindeki öğrenimle ilgili olması halinde anılan madde hükmünün uygulanmasına olanak bulunmaktadır.

Olayda, … Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Biyoloji bölümünü bitirdikten sonra biyoloji öğretmeni olarak atanan davacının, … Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Su Ürünleri anabilim dalında master ve doktorasını tamamladığı, ek ders ücretinin %40 fazla ödenmesi yolundaki başvuru üzerine dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmış olup, davacının su ürünleri anabilim dalında yaptığı master ve doktoranın biyoloji dalıyla ilgili olup olmadığının ilgili yerlerden sorulmak suretiyle konunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Bu nedenle, bu yönde bir inceleme yapılmak suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, yapılan master ve doktoranın biyoloji alanıyla ilgisi bulunup bulunmadığını ortaya koymaktan uzak Adana Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğünün, "Fen-Edebiyat Fakültesi biyoloji bölümü mezunu olan bir öğretmenin su ürünleri anabilim dalında yapmış olduğu doktoranın biyoloji alanında yapılmış bir doktora olarak kabul edilip edilmeyeceğine" ilişkin sorusuna verilen cevaba dayanılarak tesis edilen işlemde ve bu işleme karşı açılan davayı reddeden idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.