Danıştay 12. Daire E.2020/2017 K.2022/5488

Dava konusu istem: Denizli 11. Komando Tugay Komutanlığında sözleşmeli er olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı davalı idare işleminin iptali ile bu işlemden kaynaklanan tüm zararların tazminine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının, Denizli 11. Komando Tugay Komutanlığı emrinde sözleşmeli er olarak görev yaptığı dönemde 10 ayrı fiili nedeniyle 10 ayrı disiplin cezası ile tecziye edildiği, her bir işlemin de davacıya işlem tarihinde tebliğ edildiği, geriye doğru son bir yıl içinde en az iki disiplin amirinden toplam sekiz defa veya daha fazla disiplin cezası aldığı gerekçesiyle davacının sözleşmesinin feshedildiği,

bu durumda, 17/11/2018 tarihli 1 adet tutanağa ve 26/11/2018 tarihli 3 ayrı tutanağa istinaden davacıya 28/11/2018 tarihli 4 ayrı disiplin cezası verildiği ve aynı tarihte davacıya tebliğ edildiği, yine 07/03/2019 tarihli 2 ayrı tutanağa istinaden davacıya 2 ayrı disiplin cezası verildiği ve aynı tarihte davacıya tebliğ edildiği,

bu haliyle davacıya cezaların tebliğ tarihinden sonra 8 disiplin cezasının tebliğ edilmediği dikkate alındığında tekerrürün uygulanması bağlamında davacının geriye doğru en az 8 defa disiplin cezası aldığından bahsedilemeyeceğinden, davacının sözleşmesinin bu nedenle feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı,

öte yandan, hukuka aykırı olduğu tespit edilen dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının da davalı idarece davacıya ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının davalı idarece ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; davacının mevzuatla açıkça belirtildiği üzere 1 yıl içinde farklı iki disiplin amirinden olmak üzere 8 defa disiplin cezası aldığı ve davacıya verilen bu disiplin cezalarının dava konusu edilmeyerek kesinleştiği, buna göre, tekerrür halinde verilen bir ceza mahiyetinde olmayan, personelin başarısızlığının objektif ve somut olarak ortaya çıkaran, kısıtlı ve görece kısa bir sürede farklı disiplin amirlerinden defalarca disiplin cezası alan bir personelden istifade edilmesi mümkün olamayacağından hareketle,

başarısız personelin sözleşmesinin feshedilmesinin kamudaki verimliliğin sağlanması için gerekli bir husus olduğu dikkate alındığında, davacının sözleşmesinin feshedilmesinde hukuka aykırılık, tekerrüre esas unsurların oluşmadığından bahisle dava konusu işlemin iptaline, ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine, öte yandan dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, bu işlemden dolayı yoksun kalınan parasal hakların tazmini talebinin de kabulüne olanak bulunmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Disiplin amirlerince takdir edilen cezaların tarihlerine dikkat edilerek incelendiğinde, disiplin amirlerinin ceza verme haklarını amacını aşan ve davacıya baskı uygulama amacına dönüşen bir haksızlıkla kullanıldığı, sözleşme feshine zemin hazırlamak için cezaların tesis edildiği, infaz edilmeyen cezanın ceza alan kişi üzerindeki etkisinin anlaşılamayacağı, savunmasının alınmadan işlem tesis edildiği, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

211 sayılı Kanun'un 13. ve 14., İç Hizmet Yönetmeliği'nin 3., 6413 sayılı Kanun'un 11., 6191 sayılı Kanun'un 6/4-c ve 7/5. ve Sözleşmeli Erbaş ve Er Yönetmeliği'nin 17/1-c maddeleri uyarınca bağlı yetki içerisinde işlem tesis edildiği, davacının son 1 yıl içinde görev yaptığı dönemde 3 farklı disiplin amirinden 6 farklı fiilden toplam 10 defa disiplin cezası aldığı, anılan cezaların davacıya tebliğ tarihinin önem arz etmediği, davacının savunmasının alındığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

17/11/2018 tarihli 1 adet tutanağa ve 26/11/2018 tarihli 3 ayrı tutanağa istinaden davacıya 28/11/2018 tarihli 4 ayrı disiplin cezası verildiği, davacının geriye doğru en az 8 defa disiplin cezası aldığından bahsedilemeyeceği, bu nedenle davacının sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.