Danıştay 12. Daire E.2020/3930 K.2020/3391

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca, ilk inceleme ile görevli Tetkik Hâkimi Hüseyin Kundak'ın açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde 1. fıkrasında, "İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir." kuralına; 6. fıkrasında da, "Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." kuralına yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise; "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir:

a) Düzenleyici işlemlere karşı açılan iptal davaları.

b) Konusu yüz bin Türk lirasını aşan vergi davaları, tam yargı davaları ve idari işlemler hakkında açılan davalar.

c) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları.

d) Belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları.

e) Müşterek kararnameyle yapılan atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri ile daire başkanı ve daha üst düzey kamu görevlilerinin atama, naklen atama ve görevden alma işlemleri hakkında açılan iptal davaları. ....

ı) Ülke çapında uygulanan öğrenim ya da bir meslek veya sanatın icrası veyahut kamu hizmetine giriş amacıyla yapılan sınavlar hakkında açılan davalar. ..." kuralına yer verilerek bölge idare mahkemelerince verilen kararlardan temyiz yolu açık olanlar sayma yoluyla belirlenmiştir.

Anılan Kanun'un 48. maddesinin 6. fıkrasında, "Temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin tamamının ödenmemiş olması halinde kararı veren; merci tarafından verilecek yedi günlük süre içerisinde tamamlanması, aksi halde temyizden vazgeçilmiş sayılacağı hususu temyiz edene yazılı olarak bildirilir. Verilen süre içinde harç ve giderler tamamlanmadığı takdirde, ilgili merci, kararın temyiz edilmemiş sayılmasına karar verir.

Temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükmüne.

7. fıkrasında da, "Temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin ödenmemiş olduğu, dilekçenin 3 üncü madde esaslarına göre düzenlenmediği, temyizin kanuni süre içinde yapılmadığı veya kesin bir karar hakkında olduğunun anlaşıldığı hâllerde, 2 ve 6 ncı fıkralarda sözü edilen kararlar, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verilir." hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden. İzmir ili,. İlçe Müftülüğünde hizmetli olarak görev yapmakta iken, 26/07/2016 tarihinde emekliye ayrılma talebinde bulunan davacı tarafından, 08/08/2016 tarihli emekliye sevk onayının iptali yolundaki 07/02/2018 tarihli işlemin iptali ile emeklilik onay işlemlerinin tamamlanarak emekli aylığı bağlanması ve 08/08/2016 tarihinden itibaren yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, davanın incelenmeksizin reddine karar verildiği; bu karara karşı davacı tarafından yapılan istinaf başvurusu sonucunda,. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, istinaf başvurusunun reddine Danıştay'da temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği; söz konusu kararın, davacı tarafından temyizen incelenerek bozulmasının istenilmesi üzerine, dosyanın Dairemiz esas kaydına alındığı anlaşılmaktadır.

2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi uyarınca, bölge idare mahkemelerinin anılan maddede tahdidi olarak sayılan davalar hakkında verdikleri kararların temyiz edilebileceği; bu maddeyle, kamu görevinden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davalarında temyiz yolunun öngörüldüğü; bakılan uyuşmazlıkta ise, dava konusu işlemin, davacının "emekliye sevk edilmesine ilişkin onayın iptaline yönelik tesis edilen bir işlem" olduğu, kamu görevinden çıkarılma sonucunu doğuran nitelikte bir işlem olmadığı; dolayısıyla, bakılan uyuşmazlığın konusunun anılan Kanun'un 46. maddesi kapsamında bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda, uyuşmazlıkta … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen karar, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin 6. fıkrasına göre kesin olup, bu karar hakkında temyiz yoluna başvurulması hukuken mümkün değildir.