Danıştay 12. Daire E.2020/730 K.2023/4446

Dava konusu istem: 29-30 Eylül 2012 tarihlerinde yapılan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı müfettiş yardımcılığı giriş sınavını kazanarak müfettiş yardımcısı olarak göreve başlayan davacı tarafından, anılan sınava ilişkin olarak Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği'nin 29. maddesinde öngörülen başarılı sayılmak için gerekli sınav şartlarını yerine getirmediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 98. maddesi uyarınca kurum ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği'nin "Yazılı sınavda başarının saptanması" başlıklı 29. maddesi uyarınca, müfettiş yardımcılığı giriş sınavının yazılı bölümünde başarılı sayılabilmek için sınav konularının her birinden 100 tam puan üzerinden asgari 60 puan alınması gerektiği,

davacının müfettiş yardımcılığı giriş sınavında "Yabancı Dil (İngilizce)" alanına ilişkin cevap kağıdının yeniden incelenmesi sonucunda 40 puan aldığı tespit edilerek anılı sınavdan asgari 60 puan alma şartını yerine getirmediğinin görüldüğü dolayısıyla davacının yazılı sınavda başarılı kabul edilerek sözlü sınava çağrılmasının ve müfettiş yardımcılığı kadrosuna atanmasının açık hata kapsamında bulunması sebebiyle idarece her zaman geri alınmasının mümkün olduğu,

bu durumda Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği'nin 29. maddesinde öngörülen başarılı sayılmak için gerekli sınav şartlarını yerine getirmediğinden 657 sayılı Kanun'un 98. Maddesi uyarınca davacının müfettiş yardımcılığı görevine son verilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

2012 yılında sınavı yapan komisyon tarafından 60 puan verildiği, işlemin açık hata kapsamında değerlendirilemeyeceği, bu durumun kendisinin bilmesi ve farketmesinin mümkün olmadığı, sınav puanı 40 puana düşürülse bile ortalamasının 70 puanın altına düşmediği, davalı idareye yapılan atamasına güvenerek sınavını kazandığı diğer kurumlara gitme hakkından feragat ettiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca ilk derece Mahkemesi tarafından adli yardım talebinin kabulüne karar verilmesine rağmen, davacı tarafından temyiz aşamasında yeniden adli yardım talebinde bulunulmuş ise de, aynı Kanunun 335. maddesinin üçüncü fıkrasında, adli yardımın, hükmün kesinleşmesine kadar devam edeceği belirtildiğinden, davacının temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı 29- 30 Eylül 2012 tarihlerinde yapılan Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı müfettiş yardımcılığı giriş sınavında başarılı olarak Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı'nda müfettiş yardımcısı olarak görev yapmaya başlamıştır. 15 Temmuz 2016 tarihinde gerçekleştirilen darbe girişimi sonrasında, Sosyal Güvenlik Kurumu Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı tarafından 2012 ve 2013 yıllarında yapılan müfettiş yardımcılığı yazılı sınavına ilişkin sınav kağıtlarının, Başkanlıkça oluşturulacak komisyon tarafından incelenmesi gerektiği kararı ile konunun incelenmesi için Başmüfettiş Ö. D. ve müfettişler K. T., U. Ç., E. G. ve M. K. görevlendirilmişlerdir.

Yazılı sınav kağıtlarının incelenmesi sonrasında düzenlenen … tarih ve … sayılı inceleme raporunda 29- 30 Eylül 2012 tarihlerinde yapılan müfettiş yardımcılığı giriş sınavında başarılı olduğu ilan edilen ve ataması yapılan davacının, müfettiş yardımcılığı giriş sınavında sınav konularından "Yabancı Dil (İngilizce)" alanına ilişkin cevap kağıdının Sosyal Güvenlik Kurumu Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca yeniden incelenmesi sonucunda, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği'nin 29. maddesinde yer alan asgari puan (asgari 60 puan) şartını sağlamadığı,

soru ve cevapların adaylar tarafından önceden bilindiği veya cevap kağıtlarının elde edilmiş olabileceği tespitlerine yer verilmesi üzerine, bahsi geçen rapordaki hususlar dikkate alınarak … tarih ve … sayılı işlem ile davacının başarılı sayılmak için gerekli sınav şartlarını yerine getirmediğinden bahisle, 657 sayılı Kanun'un 98. maddesi uyarınca görevine son verilmesi üzerine, temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinin (2) numaralı alt bendinde, memurluğa alınacaklarda aranacak özel şartlar arasında, "Kurumların özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak" kuralına yer verilmiş; 98. maddesinin (b) bendinde, memurların "memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan herhangi birini kaybetmesi" hali, Devlet memurluğunu sonra erdiren durumlar arasında sayılmıştır.

10/08/2007 tarih ve 26609 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği'nin "Yazılı sınavda başarının saptanması" başlıklı 29. maddesinde; yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için sınav konularının her birinden 100 tam puan üzerinden 60 puandan az olmamak üzere ortalama en az 70 puan almak gerektiği düzenlenmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyada yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde; yazılı sınav kağıtlarının incelenmesi sonrasında hazırlanan … tarih ve … sayılı inceleme raporu sonrasında, 2012 ve 2013 yıllarında yapılan dört adet müfettiş yardımcılığı sınavında başarılı olarak, müfettiş yardımcısı olarak görev yapan davacıyla birlikte başka şahısların da görevlerine, aynı tarih ve sayılı işlemle son verildiği anlaşılmıştır.

Aynı durumda olan şahısların açtıkları davalara ilişkin dosyalar incelendiğinde.

İdare Mahkemesince, davacıların yazılı kağıtlarının objektif olarak incelemenin yapılabilmesi için bilirkişi tayini yapılarak, bilirkişi incelemesi yaptırıldığı, ayrıca davalı idareden yazılı sınava ait cevap anahtarının istendiği görülmekte olup, bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan raporun dosyaya sunulması ve cevap anahtarının hazırlanmadığının davalı idare tarafından bildirilmesi üzerine, tüm bu hususlar değerlendirilerek, dava konusu işlemin iptaline, davalı idarece yapılan istinaf isteminin reddine, temyiz incelemesi sonucunda da G.

Ö.'ye ait dosyada Dairemizin 13/03/2023 tarih ve E:2019/5619, K:2023/1057, H. K. H.'ye ait dosyada Dairemizin 13/03/2023 tarih ve E:2021/5160, K:2023/1058, B. Ç.'ye ait dosyada Dairemizin 13/03/2023 tarih ve E:2021/4012, K:2023/1059, E. Ç.'ye ait dosyada Dairemizin 13/03/2023 tarih ve E:2021/6588, K:2023/1060 sayılı kararlarıyla, onama kararlarının verildiği görülmektedir.

Tüm bu açıklamalar ışığında, yazılı sınav kağıtları üzerinde bilirkişi incelemesi yaptırılmadan ve yazılı sınavın objektif değerlendirilmesi için gerekli olan bilgi ve belgeler istenmeden, eksik inceleme sonucunda karar verildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.