Danıştay 12. Daire E.2021/5969 K.2022/2355

... Sendikası VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin .... tarih ve E:..., K:.. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: ... Belediye Başkanlığı ile ... İdare Çalışanları Birliği Sendikası (...) arasında imzalanan ... tarihli ... Tazminatı Sözleşmesinin 5. maddesinin (b) ve (c) bendi ile 7. maddesinin (b), (c), (d) ve (e) bentlerinin iptali ile davacıdan yapılan kesintilerin işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu Sosyal Denge Sözleşmesinin 5. maddesinin (b) ve (c) bentlerinde, sözleşmeye taraf olan sendikanın dışında kalan sendikaların üyesi olan veyahut hiçbir sendikaya üye olmayan kamu görevlilerinden farklı oranlar üzerinden ödenti (aidat) alınmasına ilişkin hükümlerin, aynı kadro veya pozisyonlarda bulunan kamu görevlileri arasında eşitsizlik yaratacağı açık olduğundan, anılan düzenlemelerde hukuka uygunluk bulunmadığı; anılan Sözleşmenin 7. maddesinin (b), (c), (d) ve (e) bentlerinde ise, çalışanların ekonomik durumlarının iyileştirilmesi,

ekonomik ve sosyal seviyelerinin yükseltilmesi amacıyla verilmesi öngörülen sosyal denge tazminatının, idarece ayrıma gidilmeksizin, tüm çalışanlara belirli koşullarda ödenmesinin gerektiği, dayanağı olan mevzuatta yer verilmeyen kısıtlamaların sözleşme hükümlerine konularak personelin bu parasal haktan yoksun bırakılmasında hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu Sosyal Denge Sözleşmesinin 5. maddesinin (b) ve (c) bentleri ile 7. maddesinin (b), (c), (d) ve (e) bentlerinin iptaline,

yapılan kesintilerin dava tarihinden başlayarak her bir kesinti tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı ve müdahil tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

1- Davalı ... Belediye Başkanlığının iddiası : 17/07/2019 tarihinde imzalanarak yürürlüğe giren Sosyal Denge Sözleşmesinden 15/07/2019 - 31/12/2019 tarihleri arasında geçerli olacak şekilde faydalanmak amacıyla ilgili personelin serbest iradeleriyle taahhüt dilekçesi imzalayarak idarelerine verdiği, bu nedenle maaşlarından dayanışma aidatı kesilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı; sosyal denge tazminatı memurlara ödenen aylıklar gibi statüden kaynaklanan bir ödeme değil, sözleşmede belirlenen şartlar çerçevesinde belirli süreyle ödenen yardım niteliğinde olduğundan, iptal istemine konu sözleşme maddeleri ile yapılan kesintilerde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

2- Müdahil ...Sendikasının iddiası : Tek yanlı idari işlem niteliğinde olmayan sözleşmelere karşı iptal davası açılamayacağı, davacı sendikanın ihlal edilen güncel bir hak ve menfaatinin bulunmadığı, davanın öncelikle süreaşımı yönünden reddinin gerektiği, sözleşmenin ilgili maddelerinin iptaline yönelik İdare Mahkemesi kararında Anayasal ilkelerden olan eşitlik ilkesinin gözetilmediği; ödenmesi yolunda yasal zorunluluk bulunmayan sosyal denge tazminatının, hangi koşullar altında ve ne miktarda ödenebileceği konusunda tarafların takdir yetkisinin bulunduğu; bu itibarla, toplu sözleşmeye ilişkin hükümlerin sosyal denge sözleşmelerine uygulanamayacağı; sözleşmeden faydalanan personelden dayanışma aidatı alınmasında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Dava konusu sözleşmenin ilgili maddelerinin iptaline yönelik İdare Mahkemesi kararı ile bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırı bir yön bulunmadığından temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz istemlerinin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.