Danıştay 12. Daire E.2021/7971 K.2022/437

Davanın konusu

Subay olarak görev yapmakta iken Hava Kuvvetleri Komutanlığı adına yurt dışına yüksek lisans eğitimine gönderilen davacının, öğrenimine devam ettiği sırada görev ve statüsüne uygun olmayan hal ve davranışlar içerisinde bulunduğu gerekçesiyle Türk Silahlı Kuvvetleri Yurt Dışı Eğitim ve Öğretimine Personel Gönderme Esasları Yönergesi uyarınca yurt dışı yüksek lisans eğitimine son verilmesine ilişkin 27/04/2010 tarihli işleminin iptali istemiyle açılan davayı reddeden Askeri Yüksek İdare Mahkemesi … Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı karar hakkında yargılamanın yenilenmesi ve işlemin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Davanın görev yönünden reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca dosya incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde; ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davaların neler olduğu tek tek sayılmış, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3410 sayılı Kanun ile değişik 5. maddesinde ise; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ile ilk derecede Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki dava ve işlerin yanı sıra özel kanunlarda Danıştay'ın görevli olduğu belirtilen ve İdari Yargılama Usulü Kanunu ile idare mahkemelerinin görevli kılınmış bulunduğu davaları çözümleyeceği kurala bağlanmıştır.

6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla Anayasa'ya eklenen geçici 21. maddenin (E) fıkrası hükmüyle askeri yargı kaldırılmış ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan, kanun yolu incelemesinde olanların Danıştaya, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı merciilerine bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde gönderileceği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlığa ilişkin olarak, "usul kurallarının derhal uygulanırlığı ilkesi" gereğince, dava dosyalarının devrini müteakip uyuşmazlığın çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerinin uygulanacağı hususunda bir duraksama bulunmamaktadır.

Anayasa değişikliği ile ortaya çıkan yeni hukuki duruma göre, Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin kaldırıldığı, dolayısıyla bu tür uyuşmazlıkların çözümünde genel görevli mahkemelerin idare mahkemeleri olduğu, Anayasa değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Askeri Yüksek İdare Mahkemesinde görülmekte olan dosyalardan kanun yolu incelemesi aşamasında olanların Danıştaya, diğer dosyaların ise görevli ve yetkili idari yargı mercilerine gönderileceği düzenlemesi karşısında;

kaldırılmadan önce Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin görevinde bulunan davalara ilişkin yargılamanın yenilenmesi istemi hakkında 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 53. ve 54. maddeleri ve 2575 sayılı Danıştay Kanunu hükümleri uyarınca ilk derece olarak doğrudan Danıştayın görevinde bulunan davalara ilişkin yargılamanın yenilenmesi isteminin Danıştayın ilgili dairesi tarafından, idare mahkemelerinin görevinde bulunan davalara ilişkin yargılamanın yenilenmesi isteminin ise görevli ve yetkili idare mahkemeleri tarafından karara bağlanması gerekmektedir.

Buna göre, davacının yurt dışı eğitime son verilmesine ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde idare mahkemelerinin görevli olduğu hususu göz önüne alındığında, dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden Askeri Yüksek İdare Mahkemesi … Dairesinin …. tarih ve E:…, K:… sayılı kararına ilişkin yargılamanın yenilenmesi istemi hakkında da idare mahkemelerinin görevli olacağı tabiidir.

Öte yandan; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdarî davalarda genel yetki" başlıklı 32. maddesinde, ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' kuralına yer verilmiştir.

Bu durumda, uyuşmazlığın 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülen davalar kapsamında yer almadığı anlaşıldığından, yargılamanın yenilenmesi istemi hakkında karar verme yetkisi 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, davacı hakkında işlemi tesis eden Hava Kuvvetleri Komutanlığının bulunduğu Ankara ilinin idari yargı yönünden bağlı olduğu Ankara İdare Mahkemesine ait bulunmaktadır.