Danıştay 12. Daire E.2022/1399 K.2025/509

Dava konusu istem: Van İli, Gürpınar İlçesi, ...Ortaokulunda müdür yardımcısı olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:2... sayılı kararıyla; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin, disiplin soruşturma raporu, tanık ve mağdur ifadelerinin birlikte incelenmesinden; davacı hakkında İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne gönderilen yazıda, okulda bulunan bazı öğrencilerin davacı tarafından cinsel istismara uğradığının bildirilmesi üzerine konunun soruşturulması için Valilik makamının... tarih ve ... sayılı işlemiyle soruşturma onayı verildiği, davacı hakkında usulüne uygun olarak yürütülen soruşturma kapsamında mağdur ve tanık ifadelerinin alındığı,

bu kapsamda öğrencilerden D.E., İ.S., N.B., A.K., Y.S., Ş.A. ve Ö.F.S.'nin vermiş oldukları ifadelerin incelenmesinden, davacıya isnat edilen eylemin sübuta erdiğinin anlaşıldığı; bu durumda, ilgili mevzuat uyarınca davacının Devlet memurluğundan çıkarılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğuna karar verilmesi nedeniyle davacının parasal haklarının ödenmesi isteminin de reddine karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; dava dilekçesine ekli olarak, davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlem, soruşturma raporu, davacının savunmasının istenmesine ilişkin yazı ile birlikte bazı Asliye Ceza Mahkemelerine ait duruşma tutanaklarının sunulduğu, Mahkemelerince, davalı idare tarafından, dava konusu işlemlere dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin onaylı örneğinin gönderilmesi için ara kararı yapıldığı, idarece verilen cevapta, istenen tüm belgelerin bulunduğu bir adet klasörün cevaplarına ek olarak Mahkemeye sunulduğunun bildirildiği; ancak, dosya içerisinde mevcut herhangi bir klasör bulunmadığı,

bu durumda, dosya içerisinde davanın esasını karara bağlamaya yeterli belge bulunmadığından, dosyanın karara bağlanabilmesi için gerekli olan belgelerin idareden getirtilerek tüm belgeler incelenmek suretiyle karar verilmesi gerekirken, yeterli belge olmadan davanın esasının karara bağlanmasında usul hükümlerine aykırılık bulunduğu gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, istinaf istemine konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, kararda belirtilen hususlar gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...

İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Bölge İdare Mahkemesince nihai bir karar verilmemesine karşın, kararda temyiz yolunun açık tutulmasının hukuka aykırı olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Van İli, Gürpınar İlçesi ...Ortaokulunda müdür yardımcısı olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ...tarih ve ... sayılı kararının iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanunun 19. maddesiyle değişik "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin ikinci fıkrasında; istinafın temyizin şekil ve usullerine tabi olduğu; dördüncü fıkrasında, bölge idare mahkemesinin, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vereceği, bu halde bölge idare mahkemesinin işin esası hakkında yeniden bir karar vereceği; beşinci fıkrasında; bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu,

davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme yahut reddedilmiş veya yasaklanmış hâkim tarafından bakılmış olması hâllerinde, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye göndereceği, bölge idare mahkemesinin bu fıkra uyarınca verilen kararlarının kesin olduğu hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda metnine yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; ilk derece mahkemesince verilen kararda istinaf aşamasında tespit edilen maddi veya hukuki eksikliklerin, Bölge İdare Mahkemesi tarafından tamamlanarak nihai kararın Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilmesinin genel kural olduğu; ancak, ilk derece Mahkemesinin ilk inceleme üzerine vermiş olduğu kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunun haklı görüldüğü veya ilk derece Mahkemesindeki davaya görevsiz ya da yetkisiz mahkeme tarafından yahut reddedilmiş ya da yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olduğu hallerde, Bölge İdare Mahkemesince ilk derece Mahkemesi kararı kaldırılmak suretiyle dosyanın ilgili Mahkemeye gönderilmesine kesin olarak karar verileceği yönünde düzenleme getirildiği anlaşılmaktadır.

Bu yasal düzenleme karşısında; yaptığı inceleme sonunda ilk derece Mahkemesi kararını hukuka uygun bulması durumunda istinaf başvurusunun reddine; hukuka uygun bulmaması durumunda ise, istinaf başvurusunun kabulü ile kararı kaldırarak işin esası hakkında yeniden bir karar verecek olan Bölge İdare Mahkemesince, istinaf incelemesine konu kararın ilk inceleme üzerine veya görevsiz ya da yetkisiz Mahkeme tarafından yahut reddedilmiş ya da yasaklanmış hakim tarafından bakılmış bir davada verilmiş bir karar olmadığı sürece, dosyanın yeniden karar verilmek üzere ilk derece Mahkemesine gönderilmesi mümkün değildir.

Bu durumda; İdare Mahkemesi kararının, ilk inceleme üzerine verilen kararlardan olmadığı ve 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin beşinci fıkrasında sınırlı olarak sayılan haller arasında yer almaması nedeniyle, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin dördüncü fıkrası hükmü uyarınca işin esasına girilerek bir karar verilmesi gerekirken, yeterli belge olmadan davanın esasının karara bağlanmasında usul hükümlerine aykırılık bulunduğu gerekçesiyle verilen; davacının istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararın kaldırılmasına, belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine ilişkin temyize konu kararda usul hükümlerine uyarlık görülmemiştir.