Danıştay 12. Daire E.2022/1545 K.2025/4889

Dava konusu istem: Türk Silahlı Kuvvetlerinde üstteğmen olarak görev yapan davacının, disiplinsizlik ve ahlaki durum nedeniyle Türk Silahlı Kuvvetlerinden emekliye sevk edilerek ayırma işleminin iptali ve statü dışında geçen sürelere ilişkin özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada , davanın reddi yolunda verilen ...İdare Mahkemesi ...

Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ...sayılı kararının, "Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin bağımsız ve tarafsız olmadığı iddiasıyla" Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapmış olduğu başvuruya istinaden, 2577 sayılı Kanun'un 7103 sayılı Kanun'un 23. maddesi ile eklenen Geçici 9. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi suretiyle kaldırılması ve Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E: ..., K: ...sayılı kararıyla; dava dosyasındaki belgeler incelendiğinde, istihbarat faaliyeti tespitine kadar söz konusu özel hayata ilişkin eylem ve davranışlarının, davacının mesleğine bir yansımasının olmadığı, görevini aksattığı ve disiplinsizliği bulunduğu yönünde herhangi bir tespitin bulunmadığının görüldüğü, tam aksine dava dosyasına sunulmuş belgelere göre, davacının çalışmaları ve sicil durumunun başarılı olduğu, isnat edilen hususlarla ilgili hiçbir disiplin cezasının da bulunmadığı,

28/09/2009 tarihinde gönderilen e-posta ekinde yer alan ve hukuka aykırı olarak elde edilmiş fotoğraflar ile ilgili olarak usule ilişkin güvencelerden yararlandırılmadan istihbarat birimi tarafından alınmış olan ifadelere dayanılarak, davacının özel yaşamının disiplini tehdit ettiği ve görevle bağdaşmayacak şekilde aleniyete yansıdığı, bu hususunda kurum disiplinini ve itibarını olumsuz yönde etkilediği sonucuna ulaşılmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, davacının yargılamanın yenilenmesi isteminin kabulüne, ...dare Mahkemesi ...

Dairesince verilen davanın reddine dair ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemlerin iptaline, işlem sebebiyle statü dışında açıkta geçirilen döneme ait ödenmeyen tüm parasal ve özlük haklarının (aynı dönemde davacının başka bir işyerinde çalışıp çalışmadığı, ya da başka bir gelir elde edip etmediği hususu da dikkate alınmak ve bu tutar düşülmek suretiyle) dava tarihi olan 07/06/2010 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı hakkında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince 16/10/2018 tarihli kararıyla iç hukuk yolları tüketilmediğinden kabul edilemezlik kararı verildiği, bu karar üzerine Anayasa Mahkemesine başvurulmadığı, iç hukuk yolları tüketilmediğinden 2577 sayılı Kanun'un Geçici 9. maddesinden yararlanılamayacağı, yargılamanın yenilenmesi isteminin reddine karar verilmesi ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Türk Silahlı Kuvvetlerinde üstteğmen olarak görev yapan davacı tarafından.

2009 yılında Hava Kuvvetleri Komutanlığına gönderilen bir ihbarda, aralarında davacının da bulunduğu bazı subayların grup halinde cinsel ilişki yaşadığı, yaşadığı cinsel ilişkileri kamera ile kaydettiği ve ilişki esnasında birbirlerinin fotoğraflarını çektiklerinin iddia edilmesi üzerine, konuya ilişkin "alem faliyeti" adı altında idari soruşturma başlatılarak, Sivrihisar, İzmir, İstanbul ve Ankara garnizonlarında yapılan incelemeler neticesinde; askeri personelle birlikte çeşitli barlara giderek grup halinde cinsel ilişki yaşadığı, davacının gece hayatı, alkol, eğlence ve karşı cinse düşkün olduğu,

bu nedenlerle davacının Kanun ve Yönetmelik gereğince disiplin bozucu hareketlerde bulunduğunun anlaşılması üzerine, komisyon kararı ile Silahlı Kuvvetlerden ayırma işleminin yapılmasının uygun görüldüğü, kararname ile resen emekliye sevk edildiği, bu işlemin iptali ile statü dışında kaldığı geçen sürelere ilişkin özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada, davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesi ...

Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının, "Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin bağımsız ve tarafsız olmadığı iddiasıyla" Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapmış olduğu başvuruya istinaden 2577 sayılı Kanun'a 7103 sayılı Kanun'un 23. maddesi ile eklenen Geçici 9. maddesi uyarınca yargılamanın yenilenmesi suretiyle kaldırılması ve Türk Silahlı Kuvvetlerinden ayırma işleminin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 27/03/2018 tarih ve 30373 (2.

Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7103 sayılı Kanun'un 23. maddesiyle eklenen Geçici 9. maddede, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla, kaldırılan Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin tarafsız ve bağımsız olmadığı iddiasıyla Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yaptığı başvuru derdest olanlar, bu tarihten itibaren üç ay içinde Ankara İdare Mahkemelerinden yargılamanın yenilenmesini isteyebilirler.

Bu süre içinde istemde bulunmayanlar, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince münhasıran iç hukuk yollarının tüketilmediği gerekçesiyle verilen kabul edilemezlik kararının kendilerine tebliğinden itibaren üç ay içinde de istemde bulunabilirler. Süresinde istemde bulunulması halinde yargılama yeniden yapılarak karar verilir." kuralına yer verilmiştir.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 50. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi, “Disiplinsizlik veya ahlaki durum sebebiyle ayırma: Disiplinsizlik veya ahlaki durumları sebebiyle Silahlı Kuvvetlerde kalmaları uygun görülmeyen subayların hizmet sürelerine bakılmaksızın haklarında T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümleri uygulanır.” kuralını içermektedir.

Subay Sicil Yönetmeliğinin 91. maddesi, “Aşağıdaki sebeplerden biri ile disiplinsizlik veya

ahlâkî durumları gereği Türk Silâhlı Kuvvetlerinde kalmaları, bulunduğu rütbeye veya bir önceki

rütbesine ait bir veya birkaç belge ile anlaşılıp uygun görülmeyenler hakkında, hizmet sürelerine

bakılmaksızın emeklilik işlemi yapılır: /a. Disiplin bozucu hareketlerde bulunması, ikaz veya cezalara

rağmen ıslah olmaması, / b. Hizmetin gerektirdiği şekilde tavır ve hareketlerini ikazlara rağmen

düzenleyememesi, / c) Aşırı derecede menfaatine, içkiye, kumara düşkün olması, / d. Nafaka, trafik

kazası, doğal afet, personelin öngöremeyeceği şekilde ülke genelinde yaşanan olağanüstü ekonomik dalgalanmalar, ani devalüasyonlar, sağlık ve tedavi giderleri ile kefillik ve benzeri zorunluluk halleri

hariç olmak üzere, Türk Silahlı Kuvvetlerinin itibarını zedeleyecek şekilde aşırı derecede borçlanmaya düşkün olması ve bu borçlarını ödememeyi alışkanlık haline getirmesi, / e. Türk Silâhlı Kuvvetlerinin

itibarını sarsacak şekilde ahlâk dışı hareketlerde bulunması, / f. Tutum ve davranışları ile yasa dışı

siyasî, yıkıcı, bölücü, irticaî ve ideolojik görüşleri benimsediği, bu gibi faaliyetlerde bulunduğu veya karıştığı anlaşılanlar.” kuralını içermektedir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava konusu olayda davacının da bulunduğu bazı subayların grup halinde cinsel ilişki yaşadığı, yaşadığı cinsel ilişkileri kamera ile kaydettiği ve ilişki esnasında birbirlerinin fotoğraflarını çektikleri, konuya ilişkin "alem faliyeti" adı altında idari soruşturma başlatılarak, Sivrihisar, İzmir, İstanbul ve Ankara garnizonlarında yapılan incelemeler neticesinde; her ne kadar 28/09/2009 tarihli e- postada davacının ismine yer verilmemişse de, davacının askeri personelden birçok arkadaşı ile birlikte grup halinde cinsel ilişki yaşamak üzere eşcinsel bara gittikleri, askeri araçla gezerken eşcinsel şahıslara laf atmak için durdukları ve şahısla sözlü münakaşa yaşadıkları, yine askeri personelle birlikte uyuşturucu kullandıkları dosya kapsamından anlaşılmaktadır.

Bu durumda davacının söz konusu eylemlerinin kabul edilemez şekilde aleniyet kazandığı ve özel hayatın sınırları dısına çıkıldığı ve bu haliyle Türk Silâhlı Kuvvetlerinin

itibarını sarsacak şekilde ahlâk dışı hareketlerde bulunmak fiili kapsamında görüldüğü sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.