Danıştay 12. Daire E.2022/1752 K.2023/6633

Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Komutanlığı İstanbul Tuzla Piyade Okulu Komutanlığında uzman erbaş olarak görev yapan davacının, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ve yoksun kalınan parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda;

davacının babası ile ilgili dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeler ile UYAP sisteminde yapılan incelemede; davacının babasının yasa dışı terör örgütleri ile bir ilişkisinin bulunduğu istihbarı bilgisini destekleyen somut ve hukuken kabul edilebilir bir bilginin olmadığının görüldüğü; diğer yandan, UYAP sisteminde yapılan incelemede; davacı hakkında adliyede yürütülen bir soruşturma ve kovuşturmanın bulunmadığı, adli sicil ve arşiv kaydı sorgulaması sonucuna göre de adli sicil ve arşiv kaydının bulunmadığının anlaşıldığı,

bu durumda, davalı idarece dava dosyasına sunulan tüm bilgi ve belgeler ile UYAP üzerinden elde edilen verilerin bir bütün olarak incelenmesinden; davacının kendisi hakkında güvenlik soruşturmasını olumsuz sonuçlandıracak herhangi bir bilgi ve belgenin olmadığı, babası hakkındaki istihbarı bilginin ise somut ve hukuken kabul edilebilir bilgi ve belge ile ortaya koyulmadığı ortaya çıktığından, davacının güvenlik soruşturmasını olumsuz sonuçlandığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesi işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı;

öte yandan, sözleşmenin feshi işlemi iptal ile sonuçlandığından bu işlem sebebi ile yoksun kalınan parasal haklarının yasal faizeyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği; ayrıca, davacı hakkında istihbarı mahiyette elde edilen bilgileri doğrular nitelikte somut bilgi ve belgelerin elde edilmesi durumunda her zaman işlem yapabileceği de tabii olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklar bakımından davanın kabulüne, yoksun kalınan parasal hakların yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan güvenlik soruşturması sonucunda elde edilen ve davalı idarece kullanılan davacıya ait kişisel veri niteliğindeki bilgilere, güvenlik soruşturması yapmakla görevli birimler tarafından ulaşılabileceğine ve bu kapsamdaki bilgileri alabileceğine dair yapılan kanuni düzenlemenin (4045 sayılı Kanunun 1 inci maddesine eklenen ikinci fıkrası) Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edildiği ve bu kararın da Resmi Gazete'de yayımlanarak 28/04/2020 tarihinde yürürlüğe girdiği anlaşıldığından,

Anayasa'nın 153. maddesinde yer alan Anayasa Mahkemesi kararlarının bağlayıcı olduğuna dair hüküm ile Danıştay'ın yerleşmiş içtihatlarıyla istikrarlı bir şekilde belirtildiği üzere, Anayasa'ya aykırı bulunarak iptal edilmiş olduğu bilindiği halde görülmekte olan davaların Anayasa'ya aykırılığı saptanmış hükümler dikkate alınarak çözümlenmesinin, Anayasa'nın üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesine aykırı olacağı hususu göz önünde bulundurulduğunda,

Anayasaya aykırılığı nedeniyle iptal edilmiş olan Kanun hükmüne göre elde edilen kişisel verilere dayanılarak güvenlik soruşturması olumsuz sonuçlandığından bahisle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varıldığı; diğer taraftan, 17/04/2021 tarih ve 31457 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca, verilen iptal kararının uygulanması aşamasında ya da göreve başlatıldıktan sonra, davalı idarece davacının durumunun yeniden değerlendirileceğinde ise kuşkuya yer bulunmadığı;

öte yandan, iş bu kararın tek başına davacının hiçbir işleme gerek olmadan doğrudan kamu görevine atanması sonucunu doğurmayacağı, yeni yapılan yasal düzenleme olan 7315 sayılı Kanun hükümlerinde öngörülen temel ilkelere, usul ve esaslara göre davacının durumu hakkında davalı idarece yeniden bir değerlendirme yapılacağı açık olduğundan, Anayasa Mahkemesi'nin iptal kararının aktarılan gerekçesi karşısında bu durum bir hak ihlali de doğurmadığı,

bu durumda, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen Mahkeme kararının gerekçesinde hukuki isabet bulunmamış ise de, karar sonucu itibarıyla yerinde olduğundan, Van 4. İdare Mahkemesi'nce verilen karar, sonucu itibariyle hukuka uygun olup, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, istinaf isteminin yukarıda belirtilen gerekçe ile reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği gereğince, davacı hakkındaki güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığına karar verildiği, davacı hakkında güvenlik soruşturmasının mevzuata uygun olarak yapıldığı, takdir yetkisinin en uygun adaydan yana kullanılması sırasında hiçbir şahıs hakkında suçlamada bulunulmaması nedeniyle personelin hassas ölçütlerle değerlendirilmesinin başlı başına önemli olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, idareleri harçtan muaf olduğu halde aleyhe harca hükmedildiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.