Danıştay 12. Daire E.2022/4412 K.2024/4710

Dava konusu istem: İstanbul ili, Üsküdar Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sözleşmeli personel statüsünde tekniker olarak görev yapan davacının, performans değerlendirme notunun (49) puan altında bulunması nedeniyle yetersiz olarak değerlendirildiğinden bahisle, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve E... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...

K:... sayılı kararıyla; sözleşme süresi sonunda, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusunda takdir yetkisi bulunduğu gibi, haklı nedenlerin bulunması durumunda sözleşmeli personelin sözleşme süresi tamamlanmaksızın sözleşmelerinin feshedilebilmesi imkanının da söz konusu olmasına karşın, asli ve sürekli nitelikte kamu hizmeti ifa eden sözleşmeli personelin tabi bulunduğu kamu hukuku kuralları dahilinde sözleşmelerin yenilememe veya fesih edilmesi gerekçelerinin somut olarak ortaya konulması gerekliliğinin yerleşmiş yargısal içtihatlar ile benimsendiği, uyuşmazlıkta;

davacı hakkında düzenlenen performans değerlendirme formunda, 2019 yılı için (48) puan takdir edilerek "çok yetersiz" olduğu yönünde tespitlere yer verilmesi üzerine, sözleşmesinin süresinin bitiminden itibaren kamu yararı ve hizmet gerekleri gözönünde bulundurularak yenilenmediğinin belirlendiği, davacının sözleşme dönemi içerisinde başarısızlığının 2019 yılı için düzenlenen değerlendirme formu ile ortaya konulması, ayrıca;

bu değerlendirmeye yönelik herhangi bir itirazın veya dava açılması halinin de söz konusu olmaması hususları göz önünde bulundurulduğunda, davacının sözleşmesinin yenilenmemesi yönünde kullanılan takdir yetkisinin, kamu yararı ve hizmetin gerekleri ölçütlerine uygun olduğu sonuç ve kanaatine varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ....

İdari Dava Dairesince; uyuşmazlıkta, davalı idarece dava konusu sözleşmenin yenilenmemesi işlemi, davacının performans yetersizliğine dayandırıldığından, Dairelerinin 31/03/2022 tarihli ara kararıyla, davacının 2016 ile 2018 yıllarına ait tüm performans değerlendirme formları ve 2019 yılı performans değerlendirme notunun olumsuz (48 puanla "çok yetersiz") değerlendirilmesine neden olan bilgi ve belgelerin istenilmesi üzerine, davalı idarece gönderilen cevapta, dava konusu işlemin dayanağına ilişkin bilgi ve belgelere yer verilmediği,

davacının performansının yetersiz ve görevinde başarısız olduğu ya da kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından görevini gereği gibi yerine getirmediği yolunda somut bilgi ve belge ortaya konulamadığı, davacı hakkında 2019 (sehven 2020 yazılmıştır.) yılında verilen performans değerlendirme notunun tek tip notlarla değerlendirildiği, performans değerlendirme formunun objektif değerlendirme kriterlerinden uzak olduğu ve herhangi bir gerekçe ya da açıklama içermediğinin anlaşıldığı, bu durumda, dava konusu sözleşme yenilememe işlemi haklı bir nedene dayanmadığından,

dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle istinaf talebinin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, yoksun kaldığı parasal haklarının dava tarihi olan 30/01/2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Yargısal içtihatlarla da sabit olduğu üzere, idarenin kamu hizmetini yürütecek personelini alırken birtakım özelliklere sahip olmasını araması tabii olduğu gibi, statüye alındıktan sonra da bunları verimli biçimde kullanması, hizmeti aksatacak, kendisinden artık verim alınması imkanı kalmamış, aksine idare mekanizmasına ve kamu hizmetinin yürütülmesine zararlı olacak personelini bünyesi dışına çıkarmasının olağan göründüğü, uyuşmazlıkta ise, davacıdan uzun süredir beklenen verimin alınamaması ve performans düşüklüğü nedeniyle sözleşmesinin feshedildiği, mesai saatleri içinde gereken çaba ve azmi göstermediği,

yeni personel istihdamına da gidilmediği, ilgili mevzuat gereğince sözleşmeli personelin hizmeti mali yılla sınırlı olduğundan, mali yıl sonu itibarıyla sözleşmesinin yenilenmemesinde takdir hakkının bulunduğu, bu yetkinin, kadro ve ihtiyaç durumuna göre kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.