Danıştay 12. Daire E.2022/580 K.2023/7058

Dava konusu istem: Şırnak ili, Cizre ilçesi, ... Zırhlı Tugay Komutanlığında sözleşmeli subay (Tnk.Ütğm.) olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararla; uyuşmazlıkta, davacı hakkında ...

Ağır Ceza Mahkemesinin E.... sayılı dosyasında, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan mahkumiyet kararının verildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, davacı ile imzalanan sözleşmenin yenilenmesi konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı, idarenin bu yetkiyi kadro ve ihtiyaç durumu ile personele ilişkin özel durumların değerlendirerek kullanabileceği, idarenin yeni dönem için sözleşme imzalamaya yargı kararıyla zorlanamayacağı, davacının silahlı terör örgütüne üyelik suçundan yargılandığı dikkate alındığında, sözleşmesinin yenilenmemesinin, haklı ve somut gerekçelere dayandığı,

ayrıca idarenin, Kanun'la kendisine tanınan takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında keyfi kullandığı ve özel nedenlere dayandırdığı noktasında somut bir saptama da olmadığından, davacının sözleşmesinin yenilenmeyerek göreviyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından davacının mali, sosyal ve özlük haklarının iadesine ilişkin talebinin de reddinin gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olma suçundan ...

Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile 6 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırıldığı ve karara karşı istinaf yoluna başvurulduğunun anlaşıldığı; uyuşmazlıkta, Ceza Mahkemesinde davacı aleyhine tanıklık eden kişilerin beyanlarının ceza yargılaması esnasında davacı tarafından bilinirlik kazandığı, diğer bir deyişle bu ifadelerin davacı tarafından öğrenildiği, dava konusu işlemin dayanağı olan kurum görüşünün içerisinde bu tanıklara ve bunların beyanlarına yer verildiğinin görüldüğü, bu nedenle tanık beyanlarının ve kurum görüşünün davacıya tebliğ edilmesine gerek duyulmadığı, sonuçta.

Ceza Mahkemesinin gerekçeli kararı incelendiğinde; açıklamalar, tanık beyanları ile yapılan tespitlerin birlikte değerlendirilmesinden, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğu anlaşıldığından, sözleşmesinin uzatılmamasına (yenilenmemesine) ilişkin dava konusu işlemde ve sonucu itibarıyla İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Kamu görevlisinin görevine son verilebilmesi için ilgili mevzuatta düzenlenen kuralların hiçbir kuşkuya yer vermeyecek biçimde açık, net, somut olarak belirlenmesi ve buna göre işlem yapılmasının gerektiği, yürüttüğü görevde yetersizliği, başarısızlığı, disiplinsizliği veya hizmetine ihtiyaç bulunmadığı yolunda herhangi bir tespit yapılmaksızın işlem tesis edildiği, sebep gösterilmeksizin sözleşmesinin yenilenmemesi suretiyle Anayasa ve uluslararası mevzuatta düzenlenen haklarının ihlaline yol açıldığı, idarenin somut olayda takdir hakkını hukuka aykırı bir şekilde kullandığı,

yeniden istihdam konusunda değerlendirme yapılırken sicil, ödül, ceza durumu gibi somut kriterlerin dikkate alınmasının gerektiği, adli soruşturma nedeniyle açığa alınmış ise de, hakkındaki ceza dosyasının halen derdest olduğu, Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yaptığı dönemde birçok kez takdirname ile ödüllendirildiği, sicillerinin çok iyi derecede olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Personelin haiz olması gereken nitelikleri, her sözleşme yenileme aşamasında sağlayıp sağlamadığının tespitinin zaruri olduğu, ülke için stratejik görevin icra edildiği Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışacak personelin seçiminde, hizmette verimliliğin arttırılması ve kamu hizmetinin en iyi şekilde yürütülmesi amacıyla hiçbir şüpheye yer vermeden, kendisinin her türlü terör örgütü oluşumlarından uzak kalmasının hedeflendiği, sözleşme yenilememe kararının, idare tarafından uygulanan bir cezai müeyyide değil, mevzuata uygun kullanılan bir takdir yetkisi olduğu, davacının sözleşmesinin de, güvenlik soruşturmasının menfi olması, askeri hizmetin önemi ve hassasiyeti birlikte değerlendirilip yenilenmediğinin belirtilmesi suretiyle, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.