Danıştay 12. Daire E.2022/647 K.2025/725

Dava konusu istem: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığında bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta iken emekli olan davacının, görev yaptığı dönemde işlediği fiilleri nedeniyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Adana Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kurulunun... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; disiplin soruşturması, adli makamlarca yapılan soruşturma ve ceza yargılaması, ifade tutanakları, tüm evrak ve belgeler ile olayın meydana geliş şeklinin ağırlığı bir bütün olarak değerlendirildiğinde, davacıya isnat edilen fiil sübuta erdiğinden 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi kapsamında devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Ceza verme yetkisinin zaman aşımına uğradığı, emekli olduğu ve artık memur olmadığı için hakkında devlet memurluğundan çıkarma cezası tesis edilemeyeceği, kesinleşmiş bir mahkumiyet olmadan da bu cezanın verilemeyeceği, aleyhine verilen ilk ceza mahkemesi kararının istinaf incelemesi neticesinde bozulduğu ve yargılamanın halen devam ettiği belirtilerek, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile temyize konu kararın onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

657 sayılı Kanun'un 131. maddesinde yer alan, memurun, Ceza Kanununa göre mahkum olması veya olmaması halinin, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olmayacağı yolundaki hüküm kapsamında, ceza mahkemesi kararlarının, disiplin cezalarına etkisinin değerlendirilmesi gerekmektedir. Disiplin cezasının sebebini oluşturan eylemler, aynı zamanda ceza kanununda suç sayılabilir. Bu durumda, disiplin cezası yaptırımı ile birlikte ceza yaptırımı da uygulanabilir.

Bu iki yaptırım türünün hukuki dayanağı, amaç ve sonuçları birbirlerinden farklıdır.

Ceza yargılamasında suçun niteliği ve delillerin takdirinde uygulanan ilke ve kurallar ile disiplin hukuku açısından uygulanan ilke ve kurallar birbirinden farklı olduğundan, idarenin, kamu görevlisi hakkında disiplin cezası vermemesi, ceza mahkemelerince ceza verilmesine hukuki engel oluşturmayacağı gibi, aynı şekilde, ceza yargılaması sonucunda beraat kararı verilmiş olmasının da, kuramsal olarak, disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmeyeceği açıktır.

Ancak; ceza yargılaması neticesinde suçun unsurlarının oluşmadığı ya da suçun o kişi tarafından işlenmediği gerekçesiyle verilen beraat kararının, disiplin cezası bakımından da sadece aynı suç nev'i bakımından bağlayıcı olacağı; bir başka ifadeyle, ceza yargılamasının (beraat kararının) konusunu teşkil eden suç, disiplin hukuku yönünden de aynı suç kapsamında değerlendirilerek disiplin cezası verilemeyeceği kuşkusuzdur.

Öte yandan; ceza yargılaması neticesinde suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle beraat eden memurun, eylem, tutum ve davranışlarının bir başka disiplin suçu kapsamına girmesi halinde, disiplin hukuku yönünden başka bir disiplin cezası ile cezalandırılmasına, delil yetersizliğinden dolayı beraat etmesi halinde ise aynı veya başka bir disiplin cezası ile cezalandırılmasına hukuki bir engel bulunmamaktadır.

Davacının, üzerine atılı bulunan ve disiplin soruşturmasına konu olan fiillin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında suç teşkil etmesi nedeniyle "Sarkıntılık yapmak suretiyle çocuğun cinsel istismarı" suçundan yargılandığı davada, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih E:..., K:...sayılı kararı ile üzerine atılı suçtan mahkumiyetine yeterli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil bulunmadığı gerekçesiyle beraatine karar verildiği, anılan kararın temyiz edilmemesi üzerine 16/09/2023 tarihinde kesinleştiği anlaşılmıştır.

Davacının disiplin cezasına konu fiilleri nedeniyle "Sarkıntılık yapmak suretiyle çocuğun cinsel istismarı" suçundan yargılandığı davada mahkumiyetine yeterli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil bulunmadığı gerekçesiyle beraat etmiş olmasının, davacıya isnat edilen eylemin disiplin yönünden idarece ele alınmasına ve disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmeyeceği; İdare Mahkemesince de, davacıya isnat edilen fiilin, hakkında yapılan disiplin soruşturması, ceza soruşturması ve kovuşturması süreci ile ifade tutanakları, tüm bilgi ve belgeler ile olayın meydana geliş şeklinin bir bütün olarak değerlendirildiği, bu fiilin, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareket niteliğinde bulunduğu sonucuna varıldığı görülmüştür.

(X)KARŞI OY

Dava; Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığında bilgisayar işletmeni olarak görev yapmakta iken emekli olan davacının, görev yaptığı dönemde işlediği fiilleri nedeniyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Adana Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ...sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde, "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak” fiili, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden; davacının, görevine son verilmesine ilişkin eylem nedeniyle "Sarkıntılık yapmak suretiyle çocuğun cinsel istismarı" suçundan yargılandığı davada ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile 4 yıl 8 ay 7 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; ... Bölge Adliye Mahkemesi... Ceza Dairesinin... tarih E:..., K:... sayılı kararı ile, üzerine atılı suçtan mahkumiyetine yeterli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delil bulunmadığı gerekçesiyle anılan hükmün kaldırılarak beraatine karar verildiği ve bu kararın temyiz edilmeyerek 16/09/2023 tarihinde kesinleştiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; İdare Mahkemesince, disiplin cezasına esas olan aynı fiilden dolayı ceza davasında verilen mahkumiyet kararı kesinleşmeden karar verildiği, bu kararın da istinaf incelemesinde kaldırılarak davacının beraatine karar verildiği dikkate alındığında; idare mahkemesince ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen davanın reddine ilişkin karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.