Danıştay 12. Daire E.2023/1085 K.2025/5065

Dava konusu istem: Osmaniye Adliyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (b) fıkrası uyarınca zabıt katibi olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY Terör Örgütüne Üye Olma" suçu nedeniyle yapılan idari soruşturma sonucuna göre, Osmaniye Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığının... tarih ve ... sayılı kararı uyarınca 01/01/2020 - 31/12/2020 tarihlerini kapsayan 31/12/2019 tarihli hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve .../... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K... sayılı kararıyla.

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6.maddesinde, sözleşmeli personelin sözleşmesinin feshine sebep olacak eylem ve haller gösterilmiş olup, aynı maddenin (f) bendinde, hizmet sözleşmesi imzalanan kamu personelinin, terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması halinde sözleşmesinin feshedileceğinin belirtildiği,

bu durumda dava dosyasında bulunan bilgi ve belgeleri ile davacının FETÖ/PDY Terör Örgütüne üye olmak suçundan hapis cezası ile cezalandırılması birlikte değerlendirildiğinde, üzerine atılı eylemleri işlediği hususunda tereddüt bulunmamakta olup, davacının hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Adli yargıda görülen davada beraat kararı verildiği, kararın kesinleştiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Osmaniye Adliyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin (b) fıkrası uyarınca zabıt katibi olarak görev yapan davacının, FETÖ/PDY Terör Örgütüne Üye Olma" suçu nedeniyle yapılan idari soruşturma sonucuna göre, Osmaniye Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı kararı uyarınca 01/01/2020 - 31/12/2020 tarihlerini kapsayan 31/12/2019 tarihli hizmet sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve .../... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

06/06/1978 tarih ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 28/06/1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanması ile yürürlüğe giren "Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar"ın 1. maddesinde, ''Bu Esaslar, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.'' kuralına, 12. maddesinde, ''Sözleşmeli olarak çalıştırılacakların, ilgili kurumun saptayacağı özel koşulların yanı sıra,

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin 4,5,6 ve 7 nci alt bentlerinde belirtilen koşulları da taşımaları gereklidir.'' kuralına, "Sözleşmenin feshi" başlıklı Ek 6. maddesinde ise, ''Personelin; (...) f ) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir.

Personel; kendi isteği ile bir ay önceden haber vermek koşuluyla veya Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrasının (b) ve (c) bendi uyarınca sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir..." kuralına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta, davacıya isnat edilen ve sözleşmesinin feshedilmesine konu fiillerin aynı zamanda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu kapsamında suç teşkil etmesi nedeniyle, davacının, "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan, ... Ağır Ceza Mahkemesinin...tarih ve E:... K:...sayılı kararıyla beraatine karar verildiği, anılan karara karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine, ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:...K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun esastan reddine karar verildiği, anılan kararın ise temyiz edilmeden kesinleştiği anlaşılmıştır.

Bu durumda; davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üyeliğinin bulunmadığı ceza mahkemesi kararı ile tespit edilmekle birlikte, söz konusu ceza davasında verilen kararın incelenmesi, ceza mahkemesinde yapılan değerlendirmelerin de dikkate alınarak, davacının anılan örgüte idari yönden iltisak veya irtibatının bulunup bulunmadığının tespiti konusunda bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen temyize konu kararda hukuki isabet görülmemiştir

(X) KARŞI OY

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından davacının temyiz isteminin reddi ile temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği görüşüyle, aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.