Danıştay 12. Daire E.2023/1125 K.2024/2878

Dava konusu istem: Antalya ili, Elmalı Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında sözleşmeli personel statüsünde teknisyen olarak görev yapan davacının, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki ''Hizmetlerine gerek kalmadığı için sözleşmesinin feshedilmesi veya yenilenmemesi'' hükmü uyarınca sözleşmesinin 31/12/2021 tarihi itibarıyla yenilenmeyeceğine ilişkin...tarih ve E... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, davacının 2017 yılından itibaren birer yıllık hizmet sözleşmeleri ile teknisyen olarak görev yaptığı, ancak.

2 adet olan sözleşmeli teknisyen sayısının Belediye Meclis Kararıyla 1'e düşürüldüğü, davacıyla gerek adli gerekse idari mercilere akseden problemlerin yaşandığı, bu nedenle uyumlu çalışılan diğer personelle çalışılmaya devam edileceği gerekçesiyle davacının 2021 yılı sonu itibarıyla iş akdinin sonlandırıldığı, bu durumda, idareye tanınan takdir yetkisinin kadro, ihtiyaç durumu ve personelle yaşanan özel durum dikkate alınarak kullanıldığı ve idarece subjektif nedenlerle hareket edildiği yönünde herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığının anlaşıldığı,

idarenin yeni dönem için davacıyla yeniden sözleşme imzalamaya yargı kararıyla zorlanamayacağı da göz önüne alındığında, davacının sözleşmesinin 2022 yılı için yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının yoksun kaldığını ileri sürdüğü özlük ve maddi kayıplarının yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözleşmesinin çeşitli defalar feshedilmesi, mevcut olmayan gerekçelerle disiplin cezaları verilmesi ve uzak mesafeye görevlendirilmesinin, subjektif şekilde işlem tesisinin kanıtı olduğu, yasal haklarını kullanması nedeniyle cezalandırıldığı, sözleşme yenilememe gerekçesinin çelişkili olduğu, işlem için gerekli şartların oluşmadığı, öncelikle diğer bölümlerde çalışma imkanının bulunup bulunmadığı hususunun araştırılmayarak, son çare olan ilişik kesmenin tercih edildiği, idareye tanınan takdir hakkının keyfi ve mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğu,

hizmetine ihtiyaç kalmadığının somut bir şekilde ortaya konulmayarak, sözleşme yenilememenin haklı bir nedene dayanmadığı, 2023 yılı içerisinde yeni personel alımının yapıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İdareye tanınan takdir yetkisinin kadro ve ihtiyaç durumu ile personelle yaşanan özel durum dikkate alınarak kullanıldığı, işlem tesisinde subjektif nedenlerle hareket edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi veya belgenin bulunmadığı, idarenin yargı kararıyla yeni dönem için sözleşme imzalamaya zorlanmayacağı, yapılan değerlendirme neticesinde, 31/12/2021 tarihi itibarıyla yaşanılan ekonomik sıkıntılar ile Belediye iş ve işlemlerindeki azalma sebebiyle 2 adet sözleşmeli teknisyen sayısının 1'e indirildiği, davacının Belediye yetkilileri hakkında suç duyurusunda bulunması, CİMER şikayetlerinin olması ve disiplin cezaları nedeniyle diğer personelin sözleşmesinin yenilendiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.