Danıştay 12. Daire E.2023/1505 K.2023/2744

Yargılama süreci

...Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ...İlkokulunda öğretmen olarak görev yapan davacının, Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin 18/05/2012 tarih ve 12/22161 sayılı işlemin mahkeme kararı ile iptal edilmesi üzerine, ilişiğinin kesildiği tarih ile yeniden göreve başladığı tarih arasındaki dönemde yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının ödenmesi için yaptığı 17/12/2013 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile anılan döneme ait maaş ve diğer maddi özlük haklarının, ilişik kesme tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; davacı hakkında tesis edilen Devlet memurluğundan çıkarma cezasının, ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine davacının göreve başladığı, açıkta kaldığı döneme ilişkin maaş ve öğretim yılına hazırlık ödeneğinin, fiilen görev yapma şartına bağlı olmaksızın ödenmesi gerekeceğinden bu kısma ilişkin talebin kabulüne, davalı idareye başvuru tarihi olan 17/12/2013 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine, anılan döneme ilişkin ek ders ödemelerine ve fazlaya ilişkin talebin ise reddine karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci Dairesince, İdare Mahkemesi kararının kabule ilişkin kısmı hukuka uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI

Sunulan bilgi ve belgelerin dikkate alınmadığı, Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın davalı idare aleyhine olan kısmının kaldırılarak, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Karar düzeltme isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesinin 22/03/2022 tarih ve E:2018/9532, K:2022/1353 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı, ... İli, ... İlçesi, ... İlköğretim Okulunda beden eğitimi öğretmeni olarak görev yapmakta iken, memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak suçunu işlediğinden bahisle Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararı ile Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmıştır.

Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işleme karşı açmış olduğu davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptal edilmesi üzerine davacı, 25/10/2013 tarihinde ... İli, ... İlçesi, ...İlkokulunda göreve başlamıştır.

17/12/2013 tarihli dilekçe ile maaş ve diğer alacaklarının ödenmesi istemiyle yaptığı başvurusu cevap verilmemek suretiyle reddedilmiş, bunun üzerine, zımni ret işleminin iptali, ödenmeyen maaş ve diğer özlük haklarının ilişik kesme tarihinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

Davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin işleme karşı açmış olduğu davada, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen... İdare Mahkemesinin...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı davalı idare tarafından yapılan temyiz başvurusu, Danıştay Onikinci Dairesinin 10/04/2018 tarih ve E:2016/7535, K:2018/1476 sayılı kararıyla reddedilerek Mahkeme kararı onanmış ise de, davalı idarece yapılan karar düzeltme istemi, aynı Dairenin ... tarih ve E:..., K:...... sayılı kararıyla kabul edilmiş ve Daire kararının kaldırılmasına, İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Bunun üzerine, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, bozma kararına uyularak, davanın reddine hükmedilmiş, karara karşı davacı tarafından yapılan temyiz istemi Danıştay Onikinci Dairesinin 17/11/2020 tarih ve E:2020/1860, K:2020/3775 sayılı kararıyla reddedilerek, anılan temyize konu kararın onanmasına karar verilmiş ve karar kesinleşmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT

Anayasanın 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve işlemlerine karşı yargı yolunun açık olduğu belirtildikten sonra, anılan maddenin son fıkrasında, idarenin kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlü olduğu düzenlenmiştir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “İptal ve Tam Yargı Davaları” başlıklı 12. maddesinde; “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler. Bu halde de ilgililerin 11'inci madde uyarınca idareye başvurma hakları saklıdır.” hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta, her ne kadar İdare Mahkemesince davacı hakkında tesis edilen disiplin cezasına karşı açılan davada verilen iptal kararı esas alınarak davacının açıkta kaldığı döneme ilişkin maaş ve öğretim yılına hazırlık ödeneğinin, fiilen görev yapma şartına bağlı olmaksızın ödenmesi gerekeceğinden bu kısma ilişkin talebin kabulüne, davalı idareye başvuru tarihi olan 17/12/2013 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmiş ise de, davacının Devlet memurluğundan çıkarma cezasının iptali istemiyle açtığı davada, Dairemizin yukarıda bahsedilen bozma kararı sonrasında, ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K... sayılı kararıyla davanın reddedildiği ve kararın kesinleştiği anlaşıldığından, oluşan bu yeni hukuki durum karşısında Mahkemece yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekmektedir.