Danıştay 12. Daire E.2023/3015 K.2023/5538

2- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN KONUSU

.... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Kara Kuvvetleri Komutanlığında astsubay olarak görev yapmakta iken 10/10/1974 tarihinde isteğiyle emekliye ayrılan davacının, 1972 yılında ... Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezuniyeti nedeniyle, görevde iken bir üst öğrenimi bitirdiğinden bahisle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu uyarınca intibakının yapılması talebinin reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 27/10/2021 tarih ve E:2018/6160, K:2021/5375 sayılı bozma kararına uyularak; ilgili mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nda astsubaylar hakkındaki gösterge tablolarının EK-VIII sayılı Cetvelde gösterildiği belirtilerek, görevde iken yüksek öğrenimi bitiren astsubayların intibakının ne şekilde yapılacağının düzenlendiği,

yine muhtelif tarihlerde yapılan düzenlemeler uyarınca, yüksek öğrenim tamamlamış olan astsubayların intibaklarının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Genel İdare Hizmetleri Sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılacağı, ek fıkra kapsamında ise, bunların görevde oldukları süre içerisinde lisans tamamlama eğitimi yaptıkları veya en az dört yıl ve daha fazla süreli bir fakülte veya yüksek okulu bitirdikleri takdirde,

mezun olduklarına dair resmi belgeyi ibraz edip müracaatını yaptığı tarihteki derece ve kademelerine iki kademe ilave edilerek intibaklarının yapılacağının anlaşıldığı, bu durumda, davalı idarelerin savunmasının aksine, anılan madde kapsamında ilgililerin intibak talepleri hakkında, görevde iken yüksek öğrenimin bitirilmesinin yeterli olmasına rağmen, çalışılan dönemde intibak talebinde bulunulmadığı şeklinde kısıtlayıcı bir kural getirilemeyeceğinin açık olduğu,

dosya kapsamında ise, 25/08/1954 tarihinde astsubay çavuş olarak göreve başlayan ve 10/10/1974 tarihinde isteğiyle emekliye ayrılan davacının, görevde bulunduğu 1972 yılında dört yıllık yüksek öğrenim mezuniyetinin bulunduğunun görüldüğü, bu nedenle, davacının memuriyette iken bitirdiği anlaşılan üst öğrenimin, davalı idarelerce emeklilik intibakında dikkate alınması gerekirken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Milli Savunma Bakanlığı tarafından.

926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun bir statü Kanun'u olup, kişilerin bu statü içinde bulundukları sürece, statünün gereklerine göre ilgili mevzuat kapsamında işleme tabi tutulacakları, Kanun'a eklenen Ek Geçici 33. maddede, Türk Silahlı Kuvvetlerinden ilişiği kesilen personele bu Kanun uyarınca bazı maddelerin uygulanması yönünde düzenleme yapılmakla birlikte, Kanun'un 137. maddesinin geriye dönük uygulanacağı yönünde bir hükmün bulunmadığı, nitekim aynı mevzuatta birçok defa değişiklik yapılmış olmasına rağmen anılan maddenin emekli durumundaki personele uygulanabilirliğine dair bir düzenleme yoluna gidilmediği,

bundan dolayıdır ki davacı ister mevzuatın değiştirildiği 1975 yılında isterse 2013 yılında idareye başvuruda bulunmuş olsun, anılan mevzuatın kendisine uygulanması imkanının bulunmadığı,

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından; ilgili mevzuatta, memuriyette iken veya memuriyetten ayrıldıktan sonra bir üst öğrenimi bitirenlerin intibaklarının emsallerini aşmamak kaydıyla yapılacağı belirtilerek, yapılan bu yeni intibak sonucunda ortaya çıkacak derece ve kademe aylığı üzerinden Emekli Sandığına kesenek ve karşılık gönderileceğinin açıkça ifade edildiği,

görevinden ayrılarak emekliye sevk edilenlerin de bir üst öğrenimi bitirmeleri halinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36. maddesinin "(A) Ortak Hükümler" bölümünün onikinci fıkrasının (d) bendi uyarınca intibaklarının yapılacağına dair herhangi bir hükme yer verilmediği, bu itibarla, davacının görevi başında intibak talebinde bulunmamasından ve emekli olduktan sonra öğrenim durumunda meydana gelen değişiklikten dolayı intibakının anılan hüküm uyarınca yükseltilmesini talep ettiğinden, intibakı hakkında talebi çerçevesinde işlem yapılmasına hukuken imkan bulunmadığı belirtilerek,

temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden davalı idarelerden Milli Savunma Bakanlığının yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördücü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.