Danıştay 12. Daire E.2023/3171 K.2025/567

Dava konusu istem: ...Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında sözleşmeli personel statüsünde mimar olarak görev yapan davacının, 2021 yılı için sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin işlem ile bu konuda yaptığı itirazın reddine yönelik ... tarih ve... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununda sözleşmeli personelin kamu hizmeti görevlileri olarak kabul edildiği ve davacıyla imzalanan tip hizmet sözleşmesinde hangi hallerde sözleşmenin feshedilebileceği düzenlenerek feshin objektif kriterlere bağlandığı, davacının istihdam edildiği kadroya ihtiyaç bulunmadığına ilişkin somut ve objektif hiçbir tespitin yer almadığı, idarece takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmetin gereklerine uygun olarak kullanılmasının idare hukukunun temel ilkelerinden olduğu,

kamu hizmetine giren bir kişinin bu hizmetin devam edeceği yolunda haklı beklentisinin oluşacağı, bu nedenle objektif ve somut bir hukuki bir nedene dayanmaksızın sözleşmenin feshedilmesi yoluna gidilemeyeceği hususları birlikte dikkate alındığında, dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline; tazmin isteminin kabulü ile davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davalı idareye başvuru tarihinden (26/02/2021) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Sözleşmesinin yenilenmemesi yönünde bir iradenin söz konusu olmadığı, davacının davet edildiği halde işe başlamadığı ve sözleşme imzalama iradesinin olmadığı, bu durumda yerine başka bir mimar ile sözleşme imzalanmış olmasının doğal olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ :...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi düzeltilerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, 6545 sayılı Kanun'un 22. maddesiyle değişik "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; temyiz incelemesi sonunda Danıştayın, kararı hukuka uygun bulursa onayacağı, kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa, kararı, gerekçesini değiştirerek onayacağı hükmüne yer verilmiştir.

Haklı beklenti kavramı, yargı kararları ve öğretide, idarenin uzun süren bir uygulamasına güvenerek, bireylerin çıkarlarına ya da lehlerine olan bir sonuca ulaşabileceklerini ümit etmeleri olarak tanımlanmakla birlikte; bunun, mevcut hukuki durumun mutlak dokunulmazlığı şeklinde değerlendirilemeyeceği de açıktır.

Bu durumda; İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde, "kamu hizmetine giren bir kişinin bu hizmetin devam edeceği yolunda haklı beklentisinin oluşacağı, yaşam planlamalarının bu beklentiye dayandırılacağı, bu nedenle objektif ve somut bir hukuki bir nedene dayanmaksızın sözleşmenin feshedilmesi yoluna gidilemeyeceği" şeklindeki ifadeye yer verilmesinde hukukî isabet bulunmamakta ise de bu husus, karardaki diğer gerekçenin hukuka uygun bulunması karşısında, dava konusu işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal hakların davacıya ödenmesi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine yönelik Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.