Danıştay 12. Daire E.2023/5408 K.2024/5400

Dava konusu istem: Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde 5393 sayılı Belediye Kanunun'un 49. maddesi uyarınca sözleşmeli avukat olarak görev yapan davacının, siyasi parti üyeliği tespit edildiğinden bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:...

K:... sayılı kararıyla; dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile ara kararına gönderilen cevabi yazıların bir bütün olarak tetkik edilip değerlendirilmesi neticesinde; sözleşmenin feshedildiği tarihte davacının sözleşmesinin feshedilmesine gerekçe olarak gösterilen siyasi parti üyeliğinin bulunmadığı ve davacının siyasi faaliyetlere katıldığına ilişkin herhangi bir bilgi belgenin de dosyaya sunulmadığının görüldüğü, uyuşmazlıkta dava konusu işlemin sebep unsurunun mevcut olmadığı anlaşıldığından, parti üyeliği bulunduğu gerekçesiyle sözleşmenin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı,

öte yandan, davalı idare tarafından sözleşme dönemi içerisinde davacının üyelik kaydının bulunduğu ve bu sebeple sözleşmenin feshedilebileceği ileri sürülmüş ise de; devlet memuru olan bir başvurucunun siyasi parti üyesi olduğundan bahisle devlet memurluğundan çıkarılmasına dair işlemle ilgili yargısal süreçler sonucunda Anayasa Mahkemesine yapılan bir başvuru sonrasında yüksek mahkemece verilen...

Başvuru Numaralı kararda özetle; "...salt başvurucunun siyasi parti üyesi olduğu tespit edilerek hakkında memuriyetten çıkarma cezası verildiği, başvurucuya siyasi parti üyeliğini sonlandırması hususunda iradi herhangi bir seçenek sunulmadığı, ...ilgili mevzuat hükümleri ile Anayasa'nın 68. maddesi bir arada değerlendirildiğinde bir devlet memuru olan başvurucunun siyasi parti üyeliğinden istifa etmesi için başvurucuya belli bir süre tanınması, siyasi parti üyeliği ile memuriyetten birini tercih etmesi için imkân sağlanması veya memuriyetin askıya alınması gibi daha hafif tedbirlerin alınabileceğinin anlaşıldığı,

başvurucunun yalnızca bir siyasi partiye üye olması nedeniyle doğrudan memuriyetten çıkarılmasının, son çare prensibine uymayan en ağır müdahale olduğu, ... belirtilerek, siyasi parti üyeliğinden istifa etmesi için makul bir süre verilmeden devlet memurluğundan çıkartılan başvurucunun Anayasa'nın 33. maddesinde güvence altına alınan örgütlenme özgürlüğünün ihlal edildiğine" karar verilmiş olması karşısında, anılan durumun son çare prensibine aykırı olarak doğrudan sözleşmesinin feshedilmesine olanak tanımayacağı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline,

dava konusu işlem sebebiyle yoksun kalınan parasal hakların dava açma tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; dava konusu işlem Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından tesis edildiğinden, Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın istinaf başvurusunun kabul edilerek hasım mevkiinden çıkarılmasına, Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü'nün istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

İlgili mevzuatın kamu görevlisinin siyasi partiye üye olmasını yasakladığı, davacının üyeliğinin sehven yapıldığı iddiasının doğru olmadığı, parti tüzüğüne bakıldığında, üyeliğin bir çok prosedür gerektirdiği, kişinin isteği olmaksızın üye yapılmasının olanaklı olmadığının görüldüğü, parti başkanlıklarından alınan belgelerin resmi nitelikte olmadığı, parti tüzüğüne aykırı olarak üye kaydı yapılmasının mümkün olmadığı, Sözleşme feshinin, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına ilişkin Esaslar ve Sözleşmenin 11. maddesine uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.