Danıştay 12. Daire E.2023/5916 K.2024/4042

2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Emniyet Genel Müdürlüğü ... Başkanlığında ... olarak görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekli edilmesine ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine emeklilik durumu yeniden değerlendirilen davacının, tekrar 2015 yılı itibarıyla emekliye sevk edilmesine ilişkin (23/05/2022 tarihli yazı ile bildirilen) Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile 04/04/2015 tarihli ilk emeklilik kararından itibaren yoksun kalınan maaş ve diğer özlük hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin işlemin iptaline yönelik daha önce verilen yargı kararlarının içeriğinde, re'sen emekli edilecek personelin belirlenmesinde birtakım ayırt edici objektif kriterlerin kullanılması gerektiğinin belirtildiği, re'sen emekliye sevk edilecek personelin seçiminde kullanıldığı belirtilen ölçütlerin uygulanmasında eşit, objektif ve istikrarlı şekilde işlem tesis edildiği ortaya konulamadığı gerekçesiyle anılan kriterlerin uygulanmak suretiyle yeniden bir değerlendirme yapılması gerektiği hususunun vurgulandığı,

ancak söz konusu yargı kararı üzerine davacı hakkında yeniden yapılan incelemede, karar gerekçelerinde belirtilen kriterlerin hiçbirinin ortaya konulamadığı ve yargı kararlarının gerekçeleri doğrultusunda uygulanmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemin hukuka uygun bulunmadığı;

öte yandan, davacının re'sen emekliliğe sevk edilmesine dair işlemin hukuka aykırı olduğuna ilişkin yukarıda yer verilen gerekçenin, davacının doğrudan görevine başlatılması sonucunu doğurmayıp, re'sen emekliye sevk edilip edilmeyeceği konusunda idare tarafından yargı kararlarında belirtilen gerekçe doğrultusunda yeniden bir değerlendirme yapılmasını gerektirmesi nedeniyle, bu aşamada davacının parasal ve özlük hak kaybının varlığından söz edilemeyeceği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline,

işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının ilk emeklilik tarihinden itibaren oluşacak farklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve taraflar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

1- Davacı tarafından; erken emekli edilmesinden dolayı Kanun'un tanıdığı parasal ve özlük haklarından mahrum kaldığı, Mahkemece, parasal ve özlük hak talebinin reddedilmesinin hukuka aykırı olduğu, ayrıca Mahkemece, göreve başlaması sonucunu doğuracak şekilde karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

2- Davalı idareler tarafından.

3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun Geçici 27. maddesinde, emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olan personeli re'sen emekliye sevk etme hususunda idareye geniş bir takdir yetkisi tanındığı, ilgili personelin emekliliğine ilişkin değerlendirmede, Kanun'la belirlenmiş olan "rütbe” ve “emeklilik/yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olma” haricinde başarısızlık, yetersizlik vb. herhangi bir özel şarta yer verilmediği,

kurul tarafından da Kanun'da belirtilen bahse konu iki şart dışındaki herhangi bir şarta bağlı kalınmaksızın, personelin özlük kayıtlarına idari yönden yansıyan tüm bilgiler ile varsa adli bilgiler de dikkate alınarak kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda işlem tesis edildiği belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFLARIN SAVUNMASI

1-Davacı tarafından; davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmuştur. 2-Davalı idareler tarafından; savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Davacının ikinci kez re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemden kaynaklanan, Dairemizin E:2022/5380 esasına kayıtlı dosyada temyizen incelenen davada verilen 10/10/2024 tarih ve K:2024/4041 sayılı kararın karşı oy kısmında yer alan.

"İdarece, davacı hakkında verilen önceki yargı kararının gereklerine uygun davranılmaksızın, tekrar re'sen emekliye sevk işleminin tesis edildiğinin anlaşılması nedeniyle, davalı idare tarafından, davacı hakkında 'bir kez daha' yeniden yapılacak değerlendirme sonucunda işlem tesis edileceği yolundaki gerekçede hukuki isabet bulunmadığına" ilişkin gerekçemiz karşısında; işbu davaya konu edilen ve davacının üçüncü kez re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem artık hukuki dayanaktan yoksun kalmış bulunmaktadır.

Davacının maaş ve diğer özlük haklarına ilişkin temyiz istemi bu yönden incelendiğinde; Anayasa'nın 125. maddesi ile düzenlenen, idarelerin her türlü eylemlerinden ve işlemlerinden doğan zararları tazminle yükümlü tutulduklarına yönelik kural uyarınca, dava konusu işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı maaş ve diğer özlük haklarının iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, davacının temyiz isteminin kabulüyle, temyize konu kararın, davacının maaş ve diğer özlük haklarına ilişkin istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına dair kısmının bozulması gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, Daire kararının, davacının temyiz isteminin reddine ilişkin kısmına katılmıyoruz.