Danıştay 12. Daire E.2024/2430 K.2024/5107

2- ... Bakanlığı

VEKİLİ

Hukuk Müşaviri ...

3- ... Genel Komutanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: ... İl Jandarma Komutanlığında ... olarak görev yapan davacının, 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'nun 13. maddesi gereğince kadrosuzluk tazminatı ödenmek suretiyle 15/09/2022 tarihinden geçerli olmak üzere re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin 12/08/2022 tarih ve 2022/412 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararının iptali ile bu karar nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının dava açma tarihi olan 13/09/2022 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının konumundaki 112 albaydan 4 personelin kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edildiği, davacı gibi 2020 nasıplı olduğu halde görevde bulunan 46 jandarma albaydan davacının not ortalaması ve aldığı ödüller bakımından bulunduğu rütbedeki meslektaşlarının ortalamasının üzerinde olduğu, davacı hakkında adli veya idari herhangi bir soruşturmanın ve cezanın bulunmadığı, bu hali ile davacının emekliye sevk edilmeyen ve halen görevde bulunan personelin bir çoğundan daha yüksek performans puanlarına sahip olduğu,

dava konusu işlemin dayanağı 2803 sayılı Kanun'un 13. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen personel kaynağı planlaması, iç güvenlik politikaları ve gelişen güvenlik ihtiyaçları sebebiyle davacının re'sen emekliye sevk edilecek personellerden sayılmasını gerektirecek eşit, objektif ve istikrarlı bir şekilde değerlendirildiğinin ve davacının kadrosuzluk sebebiyle re'sen emekli edilmesinin somut gerekçelerinin davalı idarece ortaya konulamaması karşısında, davacının re'sen emekliye sevkine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı,

öte yandan, dava konusu işlem hukuka aykırı bulunduğundan, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının da davacıya iadesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının dava açma tarihi olan 13/09/2022 tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesince; albay rütbesinde görev yapan davacının, rütbe bekleme süresi içinde dava konusu işlem ile resen emekliye sevkedildiği, idarenin resen emekliye sevk edilecek personelin belirlenmesinde kamu yararı amacına aykırı olarak ve hizmet gerekleri dışında, subjektif sebeplerle hareket ettiğine ilişkin bir bilgi veya belgenin bulunmadığı, hangi personelin emekliye sevk edileceğinin belirlenmesi konusunda idarenin yargı kararı ile zorlanmasının hukuken mümkün olmadığı da dikkate alındığında; dava konusu işlemin, davalı idarelere Kanun hükmü uyarınca tanınan takdir yetkisi doğrultusunda, hukuka uygun olarak tesis edildiği,

bu duruma göre; davacının re'sen emekliye sevkedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük ve parasal hakların dava açma tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının özlük ve parasal hak talebi de yerinde görülmediği gerekçesiyle davalı idarelerin istinaf taleplerinin kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlem tesis edilmesi sürecinde emekliye sevk edilen personelin belirlenmesinde takdir yetkisinin hukuka uygun ve ölçülü olarak kullanılmadığı, kişi yararı ve kamu yararı arasındaki dengenin gözetilmediği, dava konusu işlemin sebep, konu ve amaç unsurları bakımından açıkça hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

Cumhurbaşkanlığı tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının usule ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. İçişleri Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı tarafından, davacının emekliye sevk edilme işleminin hizmetin en iyi şekilde yürütülmesi maksadıyla kamu yararı doğrultusunda hukuka uygun olarak tesis edildiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.