Danıştay 12. Daire E.2024/2623 K.2025/74

Dava konusu istem: 22/11/2020 tarihinde yapılan İcra Müdür ve İcra Müdür Yardımcılığı yazılı sınavında 79,10 puan alarak başarılı olan davacının, sözlü sınavda başarısız sayılması işleminin yargı kararı ile iptal edilmesi üzerine 23/03/2023 tarihinde yeniden yapılan sözlü sınavda 43 puan verilmek suretiyle başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının tabi tutulduğu sözlü sınavda sınav komisyonunun ilgili Yönetmelik hükümlerine uygun olarak oluşturulduğu, önceden hazırlanan sınav sorularından davacıya 2 adet sorunun sorulduğu, verdiği cevapların Yönetmelik'te belirlenen kriterler çerçevesinde komisyon üyelerince ayrı ayrı değerlendirilerek puan takdir edildiği, sözlü sınav komisyonu üyelerinin davacıya verdikleri notların aritmetik ortalamasının, Yönetmelik'te öngörülen başarı notunun altında kaldığı,

değerlendirme yapılırken subjektif nedenlerle hareket edildiğine dair herhangi bir somut bilgi ve belgenin de bulunmadığı görüldüğünden, davacının icra müdür yardımcılığı sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacının yazılı sınav notunun 79,10 olmasına rağmen, sözlü sınavda 43 puan almasının olağan dışı olduğu, değerlendirme formunda neden başarısız olduğuna ilişkin gerekçe belirtilmediği, komisyon üyelerince farklı puan verilmekle beraber, her üyenin puan ortalamasının 45 puanı geçmediği, bu durumun objektif değerlendirme yapılmadığını gösterdiği, sınavda sesli ve görüntülü kayıt alınmamasının hukuka aykırı olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Sınavın kanuna ve yönetmeliğe uygun yapıldığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçe değiştirerek onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı, 22/11/2020 tarihinde yapılan icra müdür ve icra müdür yardımcılığı sınavında 79,10 puan alarak sözlü sınava katılmaya hak kazanmış, yapılan sözlü sınavda başarısız sayılması işlemine karşı açtığı davada, işlemin iptaline karar verilmesi üzerine 23/03/2023 tarihinde yeniden yapılan sözlü sınavda, beş kişilik sözlü sınav komisyonunun her bir üyesi tarafından beş konu başlığı altında ayrı ayrı puan takdir edilmesi sonucu sözlü sınav puanı ortalaması 43 puan olarak belirlenmiş, sözlü sınav puanının (70) puanın altında kalması nedeniyle başarısız sayılması üzerine, temyizen incelenen dava açılmıştır.

Öte yandan, davacının 2020 yılı icra müdür ve icra müdür yardımcılığı sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işleme karşı açtığı davada; davanın reddine ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının bozulması yolundaki Dairemizin 08/05/2024 tarih ve E:2023/1784, K:2024/2283 sayılı kararına uyulmak suretiyle, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf isteminin reddine karar verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta; davalı idarece iptal kararı üzerine davaya konu ikinci sözlü sınav yapılarak davacı başarısız sayılmış ise de, ikinci sınavın yapılmasının sebebi olan birinci sınavla ilgili olarak açılan davada, iptal kararının bozulması üzerine Bölge İdare Mahkemesince davanın reddine karar verilerek, ilk sınavda hukuka aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş olup, böylece davacının ikinci kez sınava alınması işleminin de dayanaksız kaldığı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda; davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde bulunmamakta ise de, sözü edilen husus sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dava, 22/11/2020 tarihli 2020 yılı Açıktan ve Naklen İcra Müdür ve Müdür Yardımcılığı Sözlü Sınavından başarısız sayılan davacının, anılan işleme karşı davada iptal kararı verilmesi üzerine 23/03/2023 tarihinde yeniden gerçekleştirilen sözlü sınavda 43 puan verilmek suretiyle başarısız sayılmasına ilişkin Adalet Bakanlığı İcra İşleri Daire Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden. 30/03/2021 tarihinde girdiği 2020 yılı Açıktan ve Naklen İcra Müdür ve Müdür Yardımcılığı Sözlü Sınavından başarısız sayılan davacının, bu işlemin iptali istemiyle açtığı davada; ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, davacı tarafından istinaf isteminde bulunulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ...

İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi nedeniyle, iptal kararının uygulanması kapsamında davacının 23/03/2023 tarihinde yeniden sözlü sınava alındığı, bu sınavda da başarısız sayılması üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmış ise de; davalı idare tarafından önceki sınavın iptaline ilişkin karara karşı temyiz isteminde bulunulduğu, Dairemizin 08/05/2024 tarih ve E:2023/1784, K:2024/2283 sayılı kararıyla temyiz isteminin kabulüne, anılan kararın bozulmasına karar verilmesi üzerine ...

Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla istinaf isteminin reddine karar verildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacının yeniden sözlü sınava alınmasına esas teşkil eden İdare Mahkemesi kararının, Bölge İdare Mahkemesi kararı ile ortadan kalktığı dikkate alındığında; davalı idarece davacının yeniden sınava alınmasının hukuki dayanaktan yoksun kaldığı açık olduğundan; bir başka anlatımla, davacının yeniden sınava alınmasının sebep unsuru ortadan kalktığından, işbu davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, işbu davada verilecek iptal kararının, davacının 30/03/2021 tarihinde girdiği sınavda başarılı sayılması sonucunu doğuran bir karar olmayıp; adı geçenin, Bölge İdare Mahkemesince verilen karar karşısında, "hukuken" 30/03/2021 tarihinde yapılan sözlü sınava girme olanağı bulunmadığını ortaya koyan bir karar niteliğinde olduğunu vurgulamak gerekir.

Açıklanan nedenlerle; davaya konu sınavda başarısız sayılma işleminin yukarıda belirtilen gerekçe ile iptaline karar verilmesi gerektiğinden; davacının temyiz isteminin kabulü ile ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararının bozulması gerektiği görüşüyle, karara katılmıyorum.