Danıştay 12. Daire E.2025/4056 K.2025/3839

Dava konusu istem : Erzincan ili, Merkez ilçesi, ... Anadolu Lisesine 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi uyarınca ilk kez sözleşmeli öğretmen olarak atanan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle atamasının iptal edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E-... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; idarenin elde edilen tespitleri dikkate alarak, davacının yürüteceği kamu görevinin önem ve özelliğine binaen kamu yararı ve hizmet gerekleri uyarınca işlem tesis edebileceği, davacı hakkında elde edilen tespitlerin içeriği değerlendirildiğinde; bu tespitlerin öğretmen unvanında istihdamı planlanan davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlanması açısından yeterli olduğu göz önüne alındığında; dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında tesis olunan işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, diğer yandan, davacı vekili tarafından, masumiyet karinesinin ihlal edildiği ileri sürülmekte ise de; masumiyet karinesi ilkesi uyarınca davacı hakkında kesinleşmiş bir mahkumiyet kararının bulunmadığı açık olmakla birlikte, 7315 sayılı Kanun uyarınca kişi hakkında sonuçlanmış ya da devam eden soruşturmalar kapsamındaki olguların arşiv araştırması kapsamında değerlendirilebileceği şeklinde açıklama eklenmek suretiyle istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.

Anılan kararın, davacı tarafından, temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusu üzerine verilen kararın kesin olduğu ve 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyize tabi davalardan olmadığı anlaşıldığından, kesin olarak verilen karara karşı temyiz başvurusunda bulunulmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin atamanın iptali suretiyle kamu görevinden çıkarılma sonucunu doğurduğu dolayısıyla 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında dosyanın temyize tabi olduğu, öte yandan, gerek ilk derece mahkemesinin kararında, gerekse istinaf başvurusunun reddi kararında hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararlarının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI

Temyiz isteminin reddine ilişkin kararın usul ve hukuka uygun olduğu, dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan temyize konu kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 21/08/2023 tarih ve 136794 sayılı kararnamesi ile Erzincan ili, Merkez ilçesi, ... Anadolu Lisesine 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi uyarınca ilk kez sözleşmeli öğretmen olarak atanan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olduğundan bahisle göre atamasının iptal edilmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün ... tarih ve E-... sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine, temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin altıncı fıkrasında, "Bölge idare Mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

2577 sayılı Kanun'un, 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen ve 7524 sayılı Kanun'la bir bent eklenen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde ise; Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin bu maddede sayılan davalar hakkında verdikleri kararların, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde Danıştayda temyiz edilebileceği belirtilmiş ve temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar, (a)'dan (n)'ye kadar on beş bent halinde sayma yoluyla belirlenmiş; (d) bendinde, "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları", temyiz edilebilecek uyuşmazlıklar arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda metnine yer verilen Kanun hükmünden, kamu görevlileri hakkında tesis edilen "statüden çıkarılma" sonucu doğuran işlemlere karşı açılan davalarda, Bölge İdare Mahkemesi kararlarına karşı temyiz kanun yolunun açık olduğu belirtildiğinden, uyuşmazlığın çözümü için ilgilinin statüye girdiği, başka bir deyişle kamu görevlisi sıfatına haiz olduğu anın tespiti önem arz etmektedir.

Belli bir mesleğe veya kamu görevine girmek için yapılan merkezi veya kurumsal sınavlarda başarılı olarak "belirli bir kadroya" yerleştirilen ilgilinin, yerleştirme işlemiyle birlikte kamu göreviyle hukuki bağının kurulduğu, kişinin artık kamu görevlisi sıfatını haiz olduğu, dolayısıyla sonrasında tesis edilen atamanın iptaline ilişkin işlemin kamu görevi statüsünden çıkarılma sonucu doğurduğu anlaşıldığından, bu işleme karşı açılan davalarda temyiz kanun yolunun açık olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bu durumda, uyuşmazlığın temyize tabi olması nedeniyle dosyanın temyiz tekemmülü sağlanarak Dairemize gönderilmesi gerekirken, temyiz isteminin reddi yolunda verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

(X) KARŞI OY

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... Temyiz No:... sayılı temyiz isteminin reddine dair kararının usul ve yasaya uygun olduğu anlaşıldığından onanması gerektiği görüşüyle, Daire kararına katılmıyoruz.