Danıştay 13. Daire E.2016/229 K.2021/2512

Dava konusu istem: Hava Kuvvetleri Komutanlığı Hava Lojistik Komutanlığı tarafından 13/01/2014 tarihinde gerçekleştirilen "2 Kalem Rahvan Uçak Çeker Malzemesi Alımı" ihalesine teklif veren ... İş Makineleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile ... Makine Ticaret A.Ş.'nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde yer alan yasak fiil veya davranışta bulunduklarından bahisle, aynı Kanun'un 58. maddesi uyarınca, anılan şirketlerin sermayesinin yarıdan fazlasına sahip ortağı olan davacı şirketin 1 (bir) yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 04/03/2014 tarih ve 28931 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihalede ... İş Makineleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan proforma faturada ...'in Genel Müdür olarak imzasının bulunduğu, ...

Makine Ticaret A.Ş. tarafından sunulan proforma faturada ise ...'in Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak imzasının bulunduğu, hususlarının sabit olduğu bu eylemin ise İdari Şartnamenin "Yasak Fiil veya Davranışlar" başlıklı 10. maddesine ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 17. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine aykırılık oluşturduğu, bu durumda, alternatif teklif verebilme hâlleri dışında dolaylı olarak birden fazla teklif verme eyleminin gerçekleştiği anlaşıldığından,

ihaleye teklif veren şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olması sebebiyle davacı şirketin 1 (bir) yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, şirketler arasında organik bağ bulunmadığı, ortaklık yapısının farklı olduğu, ihale konusu ihtiyacı karşılayacak nitelikteki malzemenin Türkiye'deki tek dağıtıcısının ... İş Makineleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret A.Ş. olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, her iki şirket arasında organik bağ bulunduğu, davacı şirketin %50'den fazla hisseye sahip ortak olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.