Danıştay 13. Daire E.2016/3728 K.2022/170

Dava konusu istem: Davacı yayın kuruluşu tarafından, Sakarya il merkezine yönelik olarak 102.8 MHz frekansından "…" çağrı işaretiyle izinsiz yayın yapıldığından bahisle 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 33. maddesi uyarınca izinsiz yayının durdurulması yönünde uyarılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemle bildirilen … tarih ve … sayılı sayılı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) kararının kendisine yönelik kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava dilekçesinde "…" olarak yayına başlama tarihinin 13/11/2000 tarihi olarak beyan edildiği ve ulusal yayın yapma (R1) yetkisi olduğundan bahisle (R1) Sakarya ilinde yayın yapma hakkı olduğu ileri sürülmüş ise de, Sakarya ili için daha önce yayın izni alındığına veya bu il için başvuru yapıldığına ve bu tarihten itibaren Sakarya ilinde yayına başlandığına ve aralıksız olarak yayın yapıldığına ilişkin herhangi bir bilgi ve belge davacı tarafından sunulmadığı gibi davalı idarece de Sakarya ili için yayın izni verilmediği,

dolayısıyla anılan yerde izinli olarak radyo yayını yapıldığına dair bir bilginin bulunmadığının görüldüğü; bu durumda davacı şirketin 6112 sayılı Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında Sakarya il merkezine yönelik yayın iznine sahip olmadığı, anılan yerde izinsiz radyo yayını yaptığı anlaşıldığından, dava konusu Üst Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, davalının 6112 sayılı Kanun'da öngörülen sıralama ihalelerini gerçekleştiremediği, geçiş dönemini sonlandıramadığı, gecikmeli olarak yaptığı sıralama ihalelerinin yargı kararlarıyla iptal edildiği, kalıcı çözüm üretemeyeceğinin kesinleştiği, Danıştay kararlarında ortaya konan içtihatların kendisine yüklediği sorumluluğu görmezden geldiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacı yayın kuruluşunun 3984 sayılı Kanun'un Geçici 6. maddesi ile Radyo ve Televizyon Kuruluşlarına Kanal veya Frekans Tahsisi Şartları ve Bunlara İlişkin İhale Usulleri ile Yayın Lisansı ve İzni Yönetmeliği'nin Geçici 1. maddesi kapsamında yayınlarını sürdürebileceği, Sakarya iline yayın yapma imkânı bulunmadığı, yayın alanı genişletilmesine olanak sağlayan Yönetmelik değişikliğinin yargı kararı ile iptal edilmesi karşısında mevzuata uygun kanal ve frekans tahsisi ihalesi yapılıncaya kadar yayın alanının genişletilmesinin hem mülga 3984 sayılı Kanun hem de 6112 sayılı Kanun uyarınca mümkün olmadığı, bu nedenle Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.