Danıştay 13. Daire E.2018/162 K.2023/3258

Dava konusu istem: Bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda 04-05/04/2013 tarihinde yapılan denetimde, gazyağının motorlu kara taşıtlarına ikmâl edilerek lisansın verdiği haklar dışında faaliyet gösterildiğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendi ve aynı fıkranın (f) bendi uyarınca 70.000,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; bayilik lisansı ile faaliyet gösteren davacıya ait akaryakıt istasyonunda 04-05/04/2013 tarihinde yapılan denetimde ... plakalı kamyonun deposuna gazyağı ikmâl edildiğinin tespit edildiği, yapılan incelemede ikmâl edilen ürünün gazyağı olduğu, yazarkasa çıktılarında aracın plakası yer almasa da, aracın ruhsatında belirtilen ... Ltd.

Şti. adına satış fişi düzenlediği, söz konusu fişte ürünün gazyağı olarak belirtildiği anlaşıldığından, motorlu kara taşıtına gazyağı ikmâl edilmesi eyleminin sübuta erdiği, öte yandan her ne kadar davacı tarafından tutanağın yokluklarında düzenlendiği ve gerçeği yansıtmadığı iddia edilmiş ise de, 04/04/2013 tarihli olay yeri tespit tutanağının şirket yetkilisinin imzadan imtina ettiği hususu belirtilerek düzenlendiği, 04/04/2013 tarih ve saat 22:20'de düzenlenen tutanağın ise, şirket sahibi ve istasyon yetkilisince imzalandığı, yine 05/04/2013 tarihli tutanağın da istasyon yetkilisince imzalandığının anlaşıldığı,

dolayısıyla mevzuata uygun olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararda hiçbir gerekçeye yer verilmediği, adil yargılanma hakkının ihlâl edildiği, soruşturmanın mevzuatta öngörülen süreler içerisinde tamamlanmadığı, tutanağın gerçeği yansıtmadığı, işletmede mevzuata aykırı bir durum ve herhangi bir usûlsüzlüğün söz konusu olmadığı, yanılgılı tespitlere dayalı olarak uygulanan idari para cezasının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin, uyuşmazlığa konu olay nedeniyle davacıya daha önce verilen idari para cezasının Mahkemece ''ön araştırma ve soruşturma yapılmamış olması' gerekçesiyle iptal edilmesi üzerine söz konusu usûli eksiklik giderilerek mevzuatta öngörülen süre içerisinde tesis edildiği, zamanaşımı süresi geçirilmeden verilmiş bir idari yaptırımın idari yargı yerince aynı konuda yeniden işlem tesisini gerektirecek biçimde iptali üzerine verilen idari yaptırımlarda zamanaşımı süresinin işletilme olanağının bulunmadığı, dava konusu işlemin usûl ve yasaya uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.