Danıştay 13. Daire E.2018/3288 K.2024/1576

Dava konusu istem: Davacı şirketin 2015 yılı gelir gereksiniminin düzeltmeye tabi tutulması suretiyle 2015 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanının revize edilmesine ilişkin ...tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararda.

4dava konusu işleme dayanak alınan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının iptali istemiyle davacı şirket tarafından açılan davada Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 15/03/2016 tarih ve E:2011/4214, K: 2016/701 sayılı kararı ile " ...tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile onaylanan 2011-2015 ikinci uygulama dönemi dağıtım sistemi ve perakende satış hizmeti gelir gereksinimleri içerisinde yer alan şirket kontrolünde olmayan işletme giderlerinin toplamı olarak, yapılan çalışmalarda hesaplanan tutarların esas alınması ve düzeltme işleminin bu tutarlar üzerinden yapılmasına;

ayrıca, hisse satış sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilen kıdem tazminatı ödemelerinin düzeltme hesaplarına dâhil edilmemesine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı" gerekçesiyle davanın reddedildiği, bu durumda, baz dönemde (2007-2009) gerçekleşen ve/veya gerçekleşmeyen işletme giderleri dikkate alınarak, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile düzeltmeye tabi tutulmasına karar verilen şirket kontrolünde olmayan ilave işletme giderlerinin (ŞKOİİG) 7 kalem olarak belirlendiği, ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının da önceki Kurul kararını açıklayıcı nitelikte bulunduğu,

... tarih ve ... sayılı Kurul kararı ile davacı şirketin de dahil olduğu dağıtım şirketlerinin dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanlarının belirlendiği, ... tarih ve ...sayılı Kurul kararı ile sayaç okumaya ilişkin yatırım giderlerinin görevli tedarik şirketinden alınıp dağıtım şirketinin gelin gereksinimine eklenmesine karar verildiği, bu bakımdan halihazırda hukuken geçerli olan Kurul kararları ile belirlenen çerçeve içerisinde kalınarak, davacı şirketin 2015 yılı dağıtım, iletim ve sayaç okuma gelir tavanının revize edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, elektrik dağıtım şirketlerinin 5 yıllık gelir ve tarife düzenlemesi çerçevesinde ticarî, ekonomik ve stratejik planlarını hazırladığı, tarifenin onaylandıktan sonra değiştirilmesinin finansal açıdan güçlü ve istikrarlı bir elektrik piyasasını oluşturma ve sürdürme amacını sekteye uğratacağı, tüketicilerin elektrik enerjisine düşük maliyetle ve kaliteli hizmet standartlarıyla ulaşmalarının sağlanamayacağı, ŞKOİİG’in sürekli değiştirildiği, 2998 sayılı Kurul kararına aykırı olarak yapılan düzeltmelerin idarî istikrar ilkesinin de ihlâli niteliğinde olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.