Danıştay 13. Daire E.2019/2173 K.2024/2128

Dava konusu istem: ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının, bayilik lisansı sahibi davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda 30-31/01/2015 tarihlerinde gerçekleştirilen denetimde teknik düzenlemelere aykırı şekilde akaryakıt ikmal ettiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinin (3) numaralı alt bendi ile (f) bendi uyarınca 80.106,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; anılan fiil nedeniyle davacı şirkete ait akaryakıt istasyonuna ait beş adet tank ve dört adet pompanın mühürlendiği, bu işleme karşı açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E...., K.... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, ayrıca ...

Asliye Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E...., K.... sayılı kararıyla, ''...Mahkememizce EPDK'ya yazılan müzekkereye kurumun verdiği 22/06/2015 havale tarihli cevapta 01/07/2013 tarihi itibarıyla gaz yağının ulusal marker eklenecek akaryakıtlar arasında yer almakta olduğunun belirtildiği, bu beyan ve belgelerden anlaşılacağı üzere sanığın ulusal marker içeren ve seviyesi geçerli olan bir akaryakıtı bulundurduğu, bu ürünün bulundurulmasının ve satışının suç teşkil etmediği ve anılan Yasa hükmünü ihlâl etmediği, suçun sanık tarafından işlenilmediğinin sabit olduğu...'' gerekçesiyle ''beraat'' kararı verdiği,

davacının sahibi olduğu akaryakıt istasyonunda 30-31/01/2015 tarihlerinde yapılan denetimde alınan gaz yağı numunesinin teknik düzenlemelere uygun olduğu ve yeterli şart ve seviyede ulusal marker içerdiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; ...

Asliye Ceza Mahkemesi'nde yapılan yargılama sırasında yaptırılan ikinci analiz sonucu numunenin ulusal marker seviyesinin geçerli olduğu tespitinde bulunulmasına karşın, numuneye ait analiz sonuçlarından, renk ve damıtma son noktadaki sıcaklık parametreleri ... ısıtma ve aydınlatma amacıyla kullanılan Gaz Yağı standardı sınır değerlerine uygun olmadığının tespit edildiği, 25/08/2015 tarihinde yapılan analiz sonucunda, gaz yağının da teknik düzenlemelere uygun olmadığının ortaya konulduğu anlaşıldığından, idari para cezası uygulanmasına yönelik işlem tesisinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, mezkûr Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ön araştırma ve soruşturma prosedürünün işletilmediği, orantılılık ve ölçülülük ilkelerine aykırı hareket edildiği, idari para cezasının fahiş miktarda ve üst sınırdan verildiği, cezanın üst sınırdan verilmesinin gerekçesinin açıklanmadığı, alınan numunelerin ulusal marker seviyesinin geçersiz çıktığı, olaya ilişkin olarak asliye ceza mahkemesinde beraat kararı verildiği, teknik düzenlemelere aykırılık ve ulusal marker geçersizliği şartlarının birlikte gerçekleşmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, olaya ilişkin mühürleme işlemine karşı açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Dairemizin 02/12/2021 tarih ve E:2016/1700, K:2021/4150 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği, ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla bozma kararına uyularak davanın reddine karar verildiği, mezkûr kararın tarafların temyiz etmemesi üzerine kesinleştiği anlaşılmıştır.