Danıştay 13. Daire E.2019/4180 K.2020/158

Kamu İhale Kurumu VEKİLİ : Av. ... 2. (DAVACILAR) 1- ... Altyapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. 2- ... Yol Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. VEKİLİ :Av. ...

İSTEMİN KONUSU

.... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 11/10/2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "...-... Ayrımı-...-... Yolu 26+572 - 83+563 Arası Toprak, Sanat Yapıları, Üst yapı (BSK) ve Çeşitli İşlemler İkmal İnşaatı" ihalesine ilişkin olarak davacıların itirazen şikâyet başvurusundaki birinci iddiası yönünden işin esasına girerek reddine dair (Kamu İhale Kurulu (Kurul)) 15/05/2019 tarih ve 2019/UY.I-587 sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; dava konusu Kurul kararına dayanak oluşturan ve ihalenin iptaline dair kararın iptaline ve davacıların 1. iddiasının esasının incelenmesine yönelik 18/04/2019 tarih ve 2019/MK-139 sayılı Kurul kararının Mahkeme'nin E:2019/1129, K:2019/1929 sayılı kararı ile iptal edildiği, böylelikle ihalenin iptali yönündeki idari kararda hukuka aykırılık bulunmadığının ortaya konulduğu, bu nedenle, dava konusu işleme dayanak oluşturan Kurul kararının yargı kararı ile iptal edilerek ortadan kaldırılmasına bağlı olarak dava konusu işlemin de dayanaktan yoksun kaldığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davacılar tarafından, mahkeme kararının gerekçesinin yerinde olmadığı ve hukuki sonuç doğurmadığı ileri sürülmektedir. Davalı idare tarafından, ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etme yetkisinin olduğu ve bu yetkinin kamu yararı doğrultusunda kullanıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, ihale sürecinin devam ettiği hâllerde ihale komisyonun görevinin devam ettiği ve ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etme yetkisinin bulunduğu savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 11/10/2017 tarihinde açık ihale usulü ile 2017/434444 ihale kayıt numaralı "...-... Ayrımı-...-... yolu Km:26+572-83+563 Arası Toprak, Sanat Yapıları, Üst yapı (BSK) ve Çeşitli İşler İkmal İnşaatı İşi" ihalesi yapılmıştır.

Anılan ihalede, Kurul'un "... İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - ... Hafriyat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine dair 07/11/2018 tarih ve 2018/UY.I-1930 sayılı Kurul kararının" iptali için dava açılmış, ... İdare Mahkemesi'nin davanın reddine yönelik ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı Dairemizce 25/09/2019 tarih ve E:2019/2211, K:2019/2712 sayılı kararla onanmıştır. Kurul'un 07/11/2018 tarih ve 2018/UY.I-1930 sayılı kararının uygulanması sonrasında 14/12/2018 tarihinde anılan ihale idare tarafından iptal edilmiştir.

İhalenin idare tarafından iptaline yönelik karara karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusu Kurul'un 09/01/2019 tarih ve 2019/UY.I-39 sayılı kararıyla reddedilmiş, anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, Dairemizin 09/07/2019 tarih ve E:2019/1797, K:2019/2458 sayılı kararıyla anılan Mahkeme kararının bozulmasına ve davanın reddine kesin olarak karar verilmiştir.

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlığa konu ihalenin, Kurul'un 07/11/2018 tarih ve 2018/UY.I-1930 sayılı kararının uygulanması sonucunda 14/12/2018 tarihinde idare tarafından iptal edildiği görülmektedir. İhalenin idarece iptaline yönelik işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddedildiği, bu karara karşı açılan davanın kesin olarak reddedildiği ve ihalenin iptal edilmesine yönelik kararın bu şekilde kesinleştiği dikkate alındığında, bakılan dava hakkında karar verilmesine gerek olmadığı görüldüğünden, temyize konu Mahkeme kararının bozulması gerekmektedir.