Danıştay 13. Daire E.2019/4430 K.2021/1644

Dava konusu istem: Davacı şirkete ait istasyonda 03/08/2015 tarihinde gerçekleştirilen denetimde mevzuatta belirlenen nitelikleri haiz sorumlu müdür çalıştırmadığının tespit edildiğinden bahisle 83.839,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; sorumlu müdür belgesinin ve bu belgeyi alma zorunluluğunun 07/01/2006 tarih ve 26046 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Sorumlu Müdür Yönetmeliği ile 25/03/2006 tarih ve 26119 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Eğitim Yönetmeliğinde düzenlendiği,

anılan yönetmeliklerin 16/12/2012 tarih ve 28499 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırıldığı ve TMMOB'dan alınan eğitim sonucunda sorumlu müdür sertifikası alınması zorunlu hâle getirilirken sorumlu müdür belgesi alınmasının öngörülmediği, 15/12/2016 tarih ve 29919 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikle sorumlu müdür belgesi alınmasının tekrar zorunlu hâle getirildiği,

anılan Yönetmeliğin 14. maddesinde sorumlu müdürde aranan nitelikler arasında "sorumlu müdür sertifikası sahibi olmak" ifadesine yer verildiği, sorumlu müdür sertifikasının eğitim sonucunda verilen bir belge olduğu ve sorumlu müdür belgesinden farklı nitelikte olduğu dikkate alındığında sorumlu müdür belgesi alınmasını zorunlu kılan yönetmelik hükümlerinin yürürlük tarihinden önceki bir olaya uygulanmasının kabul edilemeyeceği, öte yandan,

dava dilekçesine ekli belgeler arasında TMMOB Kimya Mühendisleri Odası'nca … adına düzenlenmiş 21/01/2015-21/01/2016 tarihleri arasında geçerli ve savunma dilekçesine ekli belgeler arasında TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası'nca … adına düzenlenmiş 23/05/2018-29/12/2021 tarihleri arasında geçerli LPG Otogaz İstasyonu Sorumlu Müdür Belgelerinin mevcut olduğu, denetim tarihi itibarıyla mevzuatta belirlenen nitelikleri haiz sorumlu müdür çalıştırıldığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, harçtan muaf oldukları, aleyhlerine harca hükmedilemeyeceği, sorumlu müdür çalıştırma yükümlülüğünün 15/12/2016 tarih ve 29919 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Eğitim ve Sorumlu Müdür Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce de mevcut olduğu, yeni düzenlemeyle süregelen uygulamaya açıklık getirildiği, istasyonda çalıştırılan sorumlu müdürün anılan belgeye sahip olması gerekirken denetim sırasında geçerli bir sorumlu müdür belgesi ibraz edilemediği, davaya konu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.