Danıştay 13. Daire E.2019/4469 K.2023/4049

Dava konusu istem: Davacı şirkete ait LPG otogaz istasyonunda 25/05/2017 tarihinde yapılan denetimde LPG Yetkili Personel Belgesi olmayan personel çalıştırıldığının tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 91.907,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda.

LPG otogaz bayilik lisansı olan davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunda 25/05/2017 tarihinde yapılan denetimde, istasyonun LPG faaliyetlerinde eğitim sertifikası bulunmayan personel çalıştırıldığı tespit edilerek tutanağa bağlandığı, denetim tarihi itibarıyla istasyonda eğitim sertifikası bulunmayan personelin çalıştırıldığının açık olduğu, usulüne uygun soruşturma yürütülerek davacı şirketin savunmasının alındığı,

soruşturma sürecinde belgeler temin edilmiş olsa dahi davacı şirket tarafından denetim tarihinde sertifikası olmayan personel çalıştırıldığı hususunun kabul edildiği ve sertifikasız personel çalıştırılması hâlinde uygulanması gereken yaptırımın mevzuatta açıkça öngörülmüş olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, Petrol Piyasasında Yapılacak Denetimler ile Ön Araştırma ve Soruşturmalarda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik gereğince herhangi bir ön araştırma ve soruşturma yapılmadan şirketlerine ceza verilmesi yoluna gidilmesinin hukuka aykırı olduğu, ilgili kolluk tarafından şirketlerine ait istasyonda yapılan denetim neticesinde istasyonda LPG yetkili personel belgesi olmayan personel çalıştırıldığının tespiti üzerine hemen süresinde ilgili eksikliğin giderildiği, yazılı savunmada bu husus belirtilip personellere ilişkin belgeler sunulduğu hâlde şirketlerine haksız olarak para cezası verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler ile Dairemizin 22/05/2023 tarihli ara kararına verilen cevaplar incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dairemizin 22/05/2023 tarihli ara kararına verilen cevaplardan, denetimin yapıldığı 25/05/2017 tarihi itibarıyla davacıya ait LPG otogaz istasyonunda çalışan ve ilgili SGK hizmet doküm listesinde yer alan kişilerden hiçbirinin "LPG Yetkili Personel Belgesi"nin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.