Danıştay 13. Daire E.2020/1989 K.2024/5769

Dava konusu istem: Mersin ili, ...-... Karayolu, ... Bulvarı, ... parsel üzerinde akaryakıt istasyonu işleten davacı tarafından, davalı yanında müdahil ... Petrol İnşaat Kuyumculuk A.Ş.’ye LPG ... lisans numaralı LPG otogaz bayilik lisansı verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; 5307 sayılı Kanun'da, lisansın; gerçek ve tüzel kişilerin anılan piyasalarda faaliyet gösterebilmeleri için Kurul tarafından izin verildiğini gösteren belgeyi ifade edeceği belirtilmiş, sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG) piyasasına ilişkin lisans başvurularının Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna yapılacağı, fakat lisansların ancak Kurul kararı ile verilebileceğinin düzenlendiği;

Müdahil şirkete verilen LPG otogaz bayilik lisansının Kurumca yapılacak inceleme sonucunda Enerji Piyasası Düzenleme Kuruluna sunulması ve lisans alıp alamayacağının Kurulca değerlendirilmesi gerekirken, LPG otogaz bayilik lisansının Daire Başkanlığı tarafından verilmesine ilişkin işlemde yetki yönünden mevzuata uygunluk bulunmadığı anlaşıldığından, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince. İdare Mahkemesince, LPG otogaz bayilik lisansının Daire Başkanlığı tarafından verilmesine ilişkin işlemde yetki yönünden mevzuata uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de.

6719 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 7. maddesi ile 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 5. maddesine eklenen fıkra ile getirilen düzenleme ile önlisans, lisans ve sertifikaların verilmesi,

tadili, geçici olarak durdurulması ve iptali işlemlerinin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması işlemlerine ilişkin olarak Kurula verilmiş yetkilerin bir kısmının veya tamamının Başkanlığa ve/veya ilgili hizmet birimine devredebileceği yolundaki düzenleme ve bu düzenleme çerçevesinde alınan ... tarih ve ... sayılı kararı dikkate alındığında LPG Piyasası Dairesi Başkanlığı tarafından tesis edilen dava konusu işlemde yetki unsuru yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı;

Buna göre, yetkili mercii tarafından verilen dava konusu bayilik lisansının iptali istemi yönünden işin esasına gelince. “Mersin ili, Silifke ilçesi, ... Mahallesi, ... Bulvarı (...) No:...” adresinde bulunan akaryakıt istasyonu için müdahil şirket tarafından 01/03/2017 tarihinde yapılan lisans başvurusunda, sözü edilen LPG istasyonu için daha önce LPG-BAY/941-54-11975 lisans numarası ile dava dışı “...

İnşaat Gıda Petrol Kuyumculuk İhtiyaç Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” firmasına lisans verildiği, ancak bu lisansın 09/03/2015 tarihinde sonlandırıldığı belirtilerek bu yer için LPG otogaz bayilik lisansı talebinde bulunulduğu,

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi Başkanlığınca hazırlanan İnceleme ve Değerlendirme Raporunda ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının 8. maddesi çerçevesinde, asgari mesafe tespit tutanağı aranmaksızın söz konusu şirkete LPG otogaz bayilik lisansı verilmesinin uygun olduğunun değerlendirilmesi üzerine anılan firmaya 10/03/2017 tarihinde ... lisans numarası ile LPG Otogaz Bayilik Lisansı verildiği, bilahare Mersin ili, ...-... karayolu, ...

Bulvarı ... parsel üzerinde petrol istasyonu işleten davacı tarafından, bu yerle ilgili daha önce mevzuata aykırı olarak verilmiş olan LPG otogaz bayilik lisanslarının asgari mesafe şartını taşımadığından bahisle iptal edildiği ileri sürülerek müdahil şirkete verilen LPG otogaz bayilik lisansının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı;

Bu durumda, dava konusu LPG otogaz istasyonu için Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi Başkanlığınca hazırlanan İnceleme ve Değerlendirme Raporunda; ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının 8. maddesi çerçevesinde, asgari mesafe tespit tutanağı aranmaksızın müdahil şirkete LPG otogaz bayilik lisansı verilmesinin uygun olduğunun değerlendirilmesi üzerine anılan şirkete ... tarihinde ... lisans numarası ile LPG Otogaz Bayilik Lisansı verilmiş ise de, dava konusu edilen yere daha önce ...

Petrol İnş. Nak. Tur. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., daha sonra da ... İnş. Gıda, Petrol, Kuyumculuk, İhtiyaç Maddeleri Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti. adına verilen LPG Otogaz Bayilik Lisanslarının iptali istemiyle açılan davalarda, anılan Mahkemece "asgari mesafe şartının" sağlanmadığı gerekçesiyle söz konusu LPG Otogaz Bayilik Lisanslarının iptaline karar verildiği, her ne kadar davacılarının temyiz aşamasında bu davalardan feragat etmesi sebebiyle konusu kalmayan davalar hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmişse de,

dava konusu işlemin hukuka uygun olup olmadığı yönünde yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda daha önce ilgili mevzuata aykırı olarak lisans başvurusu yapıldığının yargı kararı ile ortaya koyularak LPG Otogaz Bayilik Lisanslarının iptaline karar verilmiş olduğu dikkate alındığında, aynı yere bu iki şirketten sonra müdahil şirket tarafından yapılan lisans başvurusunun asgari mesafe şartını sağlayıp sağlamadığına bakılmadan ... tarih ve ... sayılı Kurul kararının 8. maddesi çerçevesinde değerlendirildiğinden bahisle LPG Otogaz Bayilik Lisansı verilmesinde hukuka uygunluk,

dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuki isabetsizlik bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, harçtan muaf oldukları, müdahil şirkete ait ... tarih ve ... sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği, bunun üzerine LPG otogaz bayilik lisansının ... tarih ve ... sayılı Olur’la sonlandırıldığı, dolayısıyla davanın konusuz kaldığı, temyize konu kararda bu hususun dikkate alınmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.