Danıştay 13. Daire E.2021/1428 K.2021/1399

Dava, … İnsan Kaynakları ve Özel İstihdam Bürosu Hizmetleri Limited Şirketi vekili Av. … tarafından, …Belediye Başkanlığı'nın "6707 Adet 4 Kap/ Öğün Yemek Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin olarak imzalanan sözleşmenin feshi nedeniyle 4.347,00-TL tutarındaki kesin teminatın gelir kaydedilmesine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile gelir kaydedilen tutarın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle …Belediyesi'ne karşı açılmıştır.

Sakarya … İdare Mahkemesi'nin … esasına kayden, davacı şirketin ihalelere katılmaktan yasaklanmasına ilişkin işlemin ve yemek hizmet alımı sözleşmesinin feshi nedeniyle 4.500,00 TL teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle davanın açıldığı; anılan Mahkeme tarafından … tarih ve K:… sayılı kararla, uyuşmazlıkta 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'ndaki özel yetki kurallarının uygulanmasını gerektirir bir dava bulunmadığı, dolayısıyla davanın görüm ve çözümünde anılan Kanun'un 32. maddesinin birinci fıkrası uyarınca işlemi tesis eden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine karar verilmiştir.

Ankara … İdare Mahkemesi tarafından dava dilekçesinin Kanunun 5. maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı dilekçe ret kararı üzerine, davacı tarafından dilekçenin yenilenmesi suretiyle açılan iş bu davada, anılan Mahkemenin … tarih ve E:…, K:… sayılı tek hâkim kararıyla; ihale işlemine yönelik uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32/1. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Bozüyük Belediyesi'nin bulunduğu yer İdare Mahkemesi olan Eskişehir İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddine karar verilmiştir.

Eskişehir … İdare Mahkemesi Hâkiminin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla ise, teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin yeniden açılan davada, işlemin Bozüyük Belediyesi tarafından tesis edildiği dikkate alındığında, davanın görüm ve çözümünde dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu ilin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Sakarya İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılarak, yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dava dosyasının Danıştay'a gönderilmesine karar verilmiştir.

Aktarılan kararlar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 27. maddesi ve 2577 sayılı Kanun'un 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin birinci fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla, bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesinin, idarî işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı şirket tarafından, uhdelerinde bırakılan Bozüyük Belediye Başkanlığı'nın "6707 Adet 4 Kap/ Öğün Yemek Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin sözleşmenin feshedilmesine dair …tarih ve … sayılı işlemin, 4.347,00 TL teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin kısmının, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ile söz konusu teminatın, gelir kaydedildiği tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Dava konusu işlemin, davacının kesin teminatının irat kaydedilmesi işlemi olduğu, bunun da Bozüyük Belediye Başkanlığı tarafından tesis edildiği dikkate alındığında, davanın görüm ve çözümünde dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu ilin (Bilecik) idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu Sakarya İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.