Danıştay 13. Daire E.2021/2877 K.2024/4539

Dava konusu istem: LPG otogaz bayilik lisansı sahibi davacıya ait otogaz istasyonunda 31/08/2018 tarihinde yapılan denetimde, LPG tüpü dolumuna yarayan teçhizatın istasyon dahilinde bulundurulduğu ve otogaz istasyonunda LPG tüpü dolumu yapıldığının tespit edildiğinden bahisle, 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu'nun 16. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi uyarınca 100.000,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının eyleminin LPG tüpü dolumuna yarayan aparat kullanılmak suretiyle otogaz istaasyonunda dolum yapılarak LPG tüpü satışı yapılması olduğu, LPG otogaz istasyonlarında LPG tüpü satışı yapılması eyleminin, dolum yapmak suretiyle veya başkaca yollarla satış yapılması gibi herhangi bir ayrım gözeltilmeksizin niteliği itibarıyla düzeltme imkanı bulunan fiiller arasında sayıldığı, bu itibarla, idari para cezası verilmeden önce ihtarda bulunma şartının yerine getirilmesi ve lehe kanun niteliği taşıyan söz konusu kuralın davacıya da uygulanması zorunluluğu bulunduğundan, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince.

"LPG tüpü satışı yapmamak" fiili için idari para cezası uygulanmadan önce ihtar müessesesi getirilmiş ise de, dava konusu işlemde fiilin "LPG tüpü dolumuna yarayan techizatın istasyon dahilinde bulundurulması suretiyle otogaz istasyonunda LPG tüpü dolumu yaptığının tespit edildiği" şeklinde tanımlandığı göz önüne alındığında, 7164 sayılı Kanun ile getirilen düzenlemelerin davacının fiili yönünden lehe bir durum yaratmadığı, davacıya ait LPG otogaz istasyonunda 31/08/2018 tarihinde gerçekleştirilen denetimde LPG tüpü dolumuna yarayan aparat/teçhizat bulundurulduğu ve oto gaz istasyonunda LPG tüpü dolumu yapıldığının tespit edildiği,

bu hususun tutanağa bağlandığı anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, fiilin düzeltme imkanı olan fiillerden olduğu, ihtar yükümlülüğü yerine getirilmediğinden dava konusu Kurul kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.