Danıştay 13. Daire E.2022/358 K.2022/949

Dava konusu istem: Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı'nca 22/09/2021 tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21/c maddesi uyarınca pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ".... İnşaat Yapım İşi" ihalesinin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda. 2010 yılında yapım çalışmalarına başlanılan Van Çevre Yolunun yapımı devam ederken meydana gelen depremler nedeniyle çalışmaların durdurulduğu, daha sonra yolun tamamlanabilmesi için ikmal ihalesine çıkılmasına karar verildiği, konuya yönelik olarak Van Valiliği'nin ... tarihli yazısında; ... Çevre Yolunun Edremit ve İpekyolu ilçeleri ...

Mevkiinden geçtiği, Van İl Jandarma Komutanlığı'nın bu bölgede bulunduğu, bölgenin teröre müzahir bölge olması nedeniyle başta terör olmak üzere insan kaçakçılığı ve her türlü kaçakçıkla etkin olarak mücadele edildiği, Van İl Jandarma Komutanlığı'na bağlı jandarma özel harekat ve komando birliklerinin operasyonel faaliyet icra edecekleri bölgeye intikalleri esnasında şehir içerisindeki yolu kullanmak zorunda kalmalarının icra edilecek faaliyetin gizliliğinde zafiyete sebep olacağı, yeni yapılacak çevre yolunun birliklerin intikalini kamufleli ve daha az riskle sağlayacağı,

bu sebeple terör ve her türlü kaçakçılık olaylarının önlenmesine yönelik olarak tedbirlerin açığa çıkarılmasının zorlaşacağı, suç ve suçlu ile mücadelede daha hızlı hareket etme olanağı sağlayacağı, kuzey ve güney sektörlerindeki birliklerin birbirini takviye etmesinde oluşabilecek zaman kaybını azaltacağı belirtilerek Van Çevre Yolunun bir an önce tamamlanması gerektiğinin Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü'ne bildirildiği,

dolayısıyla Van İl Jandarma Komutanlığı'na bağlı jandarma özel harekat ve komando birliklerinin operasyonel faaliyet icra edecekleri bölgeye intikali esnasında şehir içerisindeki yolu kullanmak zorunda kalmalarının icra edilecek faaliyetin gizliliğinde zafiyete sebep olduğu, yeni yapılacak çevre yolunun birliklerin intikalini kamufleli ve daha az riskle sağlayacağı, bu sebeple terör ve her türlü kaçakçılık olaylarının önlenmesine yönelik olarak tedbirlerin açığa çıkarılmasının zorlaşacağı, suç ve suçlu ile mücadelede daha hızlı hareket etme olanağı sağlayacağı hususları dikkate alındığında;

dava konusu ihaleyle yapılacak yolun ivedilikle yapılmasında kamu yararının bulunduğu, bu kapsamda söz konusu yol güzergahının güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması nedeniyle yapılması için ihaleye çıkıldığı, yine dava konusu edilen ihale sürecinin mevzuata uygun olarak yürütüldüğü, %10,91 olarak gerçekleşen kırım/tenzilat oranının kabul edilebilir seviyenin üzerinde olduğu anlaşıldığından, dava konusu ihalede hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ihale konusu yolun genel kullanıma açık çevre yolu olduğu ve salt jandarma özel harekat ekiplerinin kullanımı için yapılan yol olmadığı, ihalenin pazarlık usulüyle yapılmasını gerektirecek şartların bulunmadığı leri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, davacı şirketin ihaleye katılabilecek yeterliliğe sahip olmadığı, Van Valiliği'nin ilgili yazısıyla yol yapımının savunma ve güvenlik nedenleriyle bir an önce yapımının tamamlanmasının istenildiği, işin süresinin kısa olduğu ve ihalenin pazarlık usulü ile yapılmasının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ....'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.