Danıştay 13. Daire E.2022/4549 K.2023/264

Bayilik lisansı sahibi davacıya ait akaryakıt istasyonundan alınan numunenin akredite laboratuvar analizinde, teknik düzenlemelere aykırı olduğunun tespit edildiğinden bahisle, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca 61.638,00-TL idarî para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ

Davacı …'nin 11/09/2021 tarihinde vefat ettiği, vefat eden davacının taraf ehliyetini yitirdiği, davanın da yalnızca ölen davacıyı ilgilendirdiği ve mirasçılarına intikâl eden bir hak niteliğinde olmadığı anlaşıldığından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin 2. fıkrası uyarınca dava dilekçesinin iptaline karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, dava konusu işlemin iptaline ilişkin Dairemizin 18/01/2022 tarih ve E:2021/629, K:2022/92 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 29/06/2022 tarih ve E:2022/1785, K:2022/2403 sayılı kararı ile; "Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden, elektronik ortamda Merkezi Nüfus İdare Sisteminden alınan nüfus kayıt örneğinden, yargılama süreci devam ederken, davacının 11/09/2021 tarihinde vefat ettiği anlaşılmıştır. Bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un 26. maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir." gerekçesiyle bozulması üzerine dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

USUL YÖNÜNDEN

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin 1. fıkrasında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik ve niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü hâlinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar, dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır." kuralı yer almış, aynı maddenin 2. fıkrasında, yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçelerin iptal edileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemin iptaline ilişkin Dairemizin 18/01/2022 tarih ve E:2021/629, K:2022/92 sayılı kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 29/06/2022 tarih ve E:2022/1785, K:2022/2403 sayılı kararı ile. "Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden, elektronik ortamda Merkezi Nüfus İdare Sisteminden alınan nüfus kayıt örneğinden, yargılama süreci devam ederken, davacının 11/09/2021 tarihinde vefat ettiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, 2577 sayılı Kanun'un 26. maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir." gerekçesiyle bozulması üzerine Dairemizin 30/11/2022 tarih ve E:2022/4549 sayılı ara kararı ile davalı idareden; dava konusu 61.638,00-TL idari para cezası uygulanmasına dair 23/11/2011 tarih ve 3516-74 sayılı Kurul kararının davacı adına tesis edildiği, ancak davacının dava açıldıktan sonra 11/09/2021 tarihinde vefat ettiği anlaşıldığından,

idari para cezasının ödenip ödenmediğinin, ödeme yapılmış ise dava konusu işlemin iptaline ilişkin Dairemizin 18/01/2022 tarih ve E:2021/629, K:2022/92 sayılı kararı üzerine iade edilip edilmediğinin sorulmasına ve buna ilişkin tüm bilgi ve belgelerin istenilmesine karar verildiği, davalı idare tarafından ara kararına verilen cevapta, söz konusu idarî para cezasının yasal süreler içerisinde ödenmediğinin, idari para cezasının iptali istemiyle dava açıldığının öğrenilmesi üzerine herhangi bir tahsilat işleminin başlatılmadığının, ayrıca yargılama süreci devam ederken davacının 11/09/2021 tarihinde vefat ettiği anlaşıldığından,

bu sebeple idari para cezasının tahsil edilmesi için herhangi bir gerekçenin kalmadığının belirtildiği görülmektedir.

Anayasa'nın 38. maddesinin yedinci fıkrası gereği ceza sorumluluğunun şahsi olması nedeniyle dava konusu idari para cezası yalnız fiili işleyen kişiden tahsil edilebileceğinden, bu davanın yalnızca öleni ilgilendirdiği açıktır. Bu itibarla, yalnız öleni ilgilendiren davaya ait dilekçenin iptaline karar verilmesi gerekmektedir.