Danıştay 13. Daire E.2022/4828 K.2023/186

Genel Müdürlüğü … VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Medikal Gıda Temizlik İnşaat Ticaret A.Ş. VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

… İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Satınalma Servis Müdürlüğü'nce 31/03/2022 tarihinde açık ihale usûlü ile gerçekleştirilen "Behiçbey Ana İkmal Merkezi Müdürlüğünün 5 İşçi ile Karabük Teslim Alma Müdürlüğünün 1 İşçi ile Temizliği İşi" ihalesi uhdesinde bırakılan davacı şirketin yetkilisi hakkında ihaleye fesat karıştırma suçundan adli sicil arşiv kaydı bulunduğundan bahisle söz konusu ihalenin iptal edilmesine, geçici teminatın gelir kaydedilmesine ve yasaklama işlemlerine başlanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı ihale komisyonu kararının, ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca iptaline ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 4734 sayılı Kanun'un 11. maddesinin (a) bendi uyarınca geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların, terör suçları, örgütlü suçlar veya kamu görevlisine rüşvet suçundan hükümlü bulunanların doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacağı;

Davacı şirketin yetkilisi … 'nın.

Ağır Ceza Mahkemesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ile ihaleye fesat karıştırma suçundan 1 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, anılan kararda söz konusu kişinin ihalelerden yasaklanmasına yönelik bir hükmün bulunmadığı, davacı şirket yetkilisinin adli sicil arşiv kaydında bulunan ihaleye fesat karıştırma suçunun 4734 sayılı Kanun'un "İhaleye katılamayacak olanlar" başlıklı 11. maddesinde sayma suretiyle belirtilen suçlardan olmadığı,

Mahkemelerinin 14/09/2022 ve 17/10/2022 tarihli ara kararlarına yönelik İçişleri Bakanlığı, Kamu İhale Kurumu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve davalı idarece davacı şirketin yetkilisi … hakkında adlî ya da idarî mercilerce verilmiş bir yasaklama kararı bulunmadığı cevabının verildiği, ayrıca davalı idare tarafından ihalenin iptaline neden olan durum nedeniyle … hakkında başlatılan yasaklama işlemlerinin iptal edildiğinin de belirtildiği görüldüğünden davaya konu ihale komisyonu kararının ihalenin iptaline ilişkin kısmında sebep unsuru yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacı şirket yetkilisinin mülga 765 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 366/1. maddesi uyarınca ihaleye fesat karıştırma suçundan 1 yıl 3 ay hapis cezası ile cezalandırıldığı, mülga 765 sayılı Kanun'da söz konusu madde ile kamu güveni menfaatinin korunduğu, anılan Kanun'da ek güvenlik tedbirlerine hükmedilmesi usûlünün günümüz mevzuatında yer aldığı gibi düzenlenmediği,

dolayısıyla ceza mahkemesi kararında ihaleden yasaklamaya ilişkin ayrıca bir hüküm bulunmamasının davacı şirket yetkilisi lehine kazanılmış hak doğurmayacağı, ayrıca uyuşmazlığın hem 4734 sayılı Kanun hem 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, davacı şirketin yetkilisi … hakkında ihaleye fesat karıştırma suçundan adli sicil arşiv kaydının bulunduğu ve söz konusu arşiv kaydının silinmediği, hâlen var olduğu, bu suçun 4734 sayılı Kanun'un 11. maddesinin (a) bendinde sayılan suçlardan olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.