Danıştay 13. Daire E.2022/5004 K.2023/4934

Dava konusu istem: Sinop İl Sağlık Müdürlüğü'nce ... tarihinde açık ihale usûlü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "3 Kısım Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası" ihalesi dokümanına yönelik olarak dava dışı Agfe Kurumsal Hizmetler Limited Şirketi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine ihalenin iptaline ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 12/10/2022 tarih ve 2022/UH.II-1248 sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 5. maddesi uyarınca, Go ve Gn için ihaleyi yapan idarece, Endeks Tablosu'ndan alt sektörler itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeks tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesinin zorunlu olduğu,

ihaleyi yapan idarenin bu tespiti yapamaması durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosu'nun "Genel" sütunundaki sayıların esas alınacağı, ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosu'nun 10 numaralı "Gıda Ürünleri" sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği;

Bu itibarla, ihaleyi yapan idarece, uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin ihale dokümanında malzemeli yemek hizmeti alımlarına ilişkin olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayınlanan Endeks Tablosu'nun 10 numaralı "Gıda Ürünleri" sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birine veya birkaçına yer verilmediği ve fiyat farkı endekslerine yönelik bir belirleme yapılmadığı anlaşıldığından ihalenin iptaline ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, İdare Mahkemesi'nce eksik inceleme ve değerlendirme suretiyle karar verildiği, dava konusu Kurul kararıyla ihalenin iptaline karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği, İdare Mahkemesi'nce verilen kararın usûl ve hukuka uygun olduğu savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihaî kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usûl ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.