Danıştay 13. Daire E.2023/1255 K.2023/2907

Dava konusu istem: İzmir İl Sağlık Müdürlüğü'nce 25/11/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Müdürlüğe Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin 21/12/2022 tarih ve 2022/UH.II-1625 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:.

İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ilk ihale ilanında yer alan kapasite raporlarına ilişkin bilgiler ile düzeltme ilanında yer alan kapasite raporuna ilişkin bilgiler karşılaştırıldığında, her iki ilanda da kapasite miktarlarının yemek üretimi ve kahvaltı üretimi şeklinde belirlendiği, sadece kapasite miktarlarının düzeltme ilanında arttırıldığı, başka bir ifadeyle, her iki ilan bakımından da kapasite miktarlarının toplam yemek ve toplam kahvaltı üzerinden belirlendiği, düzeltme ilanında normal yemek, diyet yemek, ara öğün kapasite miktarları şeklinde ayrı ayrı bir belirlemenin yapılmadığı,

bu çerçevede davacının iddiasının, istekliler tarafından sunulacak kapasite raporlarında yer alacak kapasite miktarlarının belirlenme şeklinin mevzuata uygun olmadığı yönünde olduğu, ancak her iki ilanda da kapasite miktarlarının belirlenme şeklinin aynı olduğu, düzeltme ilanında kapasite miktarının belirlenmesine ilişkin yöntemin değiştirilmediği, sadece istenen kapasite miktarının arttırıldığı,

bu durumda, davacının ilk ilanda da yer alan kapasite miktarlarının belirlenme şeklinin yanlış olduğuna yönelik iddiasına ilişkin başvuru süresinin ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, bu doğrultuda ilk ilan tarihi olan 18/10/2022 tarihinden itibaren on gün içinde şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 07/11/2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu itibarla, davacının başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 18/10/2022 tarihinde yayınlanan ilk ihale ilanında kapasite raporu ile ilgili yapılan hesaplama ve düzenlemelerin hem nitelik hem nicelik olarak farklı olduğu, ilk ihale ilanında kapasite raporu hesaplanırken yemek kalemleri içerisinde ara öğün bulunmamakta iken düzeltme ilanında kapasite raporu hesabına ara öğünlerin dahil edildiği, kapasite raporları Ticaret/Sanayi Odaları tarafından verilirken normal yemek üretiminin hesaplandığı, dolayısıyla şikâyet başvuru süresinin düzeltme ilanının yayınlandığı 01/11/2022 tarihinden başlaması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı idare tarafından, 4734 sayılı Kanun kapsamında düzenlenen sürelerin hak düşürücü mahiyette olduğu, başvuru sahibinin ilk ilanda da yer alan kapasite miktarlarının belirlenme şeklinin yanlış olduğuna dönük iddiasına ilişkin başvuru süresinin ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.