Danıştay 13. Daire E.2023/1538 K.2023/2797

…

DAVANIN KONUSU

Özelleştirme kapsam ve programında bulunan İstanbul ili, Eyüpsultan ilçesi, ... Mahallesi, … sayılı parselde kayıtlı taşınmazın 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun uyarınca satış yöntemiyle özelleştirilmesi amacıyla 31/01/2023 tarihli ihalenin iptali istemiyle 22/02/2023 tarihinde yapılan başvurunun cevap verilmemek suretiyle (zımnen) reddine ilişkin işlemin iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ

Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından, İstanbul ili, Eyüpsultan ilçesi, …Mahallesi, …sayılı parselde kayıtlı taşınmazın satış yöntemiyle özelleştirilmesini teminen 31/01/2023 tarihinde ihalesinin yapılmasına karar verilmiş, söz konusu ihale ilanı 17/12/2022 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.

Davacı tarafından, 22/02/2023 tarihinde davalı idareye yapılan başvuru dilekçesinde, İstanbul ili, Eyüpsultan ilçesi, …Mahallesi, …sayılı parselde kayıtlı taşınmazın 17/12/2022 tarihinden itibaren yayımlanan ihale şartnamesi doğrultusunda 31/01/2023 tarihinde satılmasına karar verildiği, taşınmazın 632.000.000,00-TL (Altıyüzotuziki milyon Türk Lirası) bedelle …Çimento San. ve Tic. A.Ş. ve …Gayrimenkul İnş. Pet. San. ve Tic.

A.Ş.'nin oluşturduğu ortak girişim tarafından satın alındığı, söz konusu taşınmazın davacı tarafından ... adlı kişiden Eyüp ...

Noterliği'nin …tarih ve …yevmiye numaralı belge ile satın alındığı, davacı tarafından taşınmazın satış bedelinin ödenerek satışın doğrudan kendisine yapılması için …tarih ve …sayılı, …tarih ve …sayılı dilekçeler ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'ne başvuruda bulunulduğu, bu başvurulara herhangi bir cevap verilmediğinden bahisle anılan ihalenin iptali, aksi hâlde satışın iptaliyle birlikte tazminat davası açılacağı ve doğacak olan zarar sebebiyle idareye rücu edileceği" belirtilmiştir.

Davacı tarafından yapılan başvuruya otuz günlük yasal süre içinde cevap verilmemek suretiyle başvurunun zımnen reddedilmesi üzerine 05/04/2023 tarihinde Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) üzerinden bakılan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE

USÛL YÖNÜNDEN

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Üst makamlara başvurma" başlıklı 11. maddesinde, "(1) İlgililer tarafından idarî dava açılmadan önce, idarî işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idarî dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idarî dava açma süresini durdurur. (2) Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.

(3) İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması hâlinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır." kuralına yer verilmiş. "Dilekçeler üzerine ilk inceleme" başlıklı 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (e) bendinde, dava dilekçesinin, süre aşımı yönünden inceleneceği. "İlk inceleme üzerine verilecek karar" başlıklı 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, süre aşımı bulunan hâllerde davanın reddedileceği.

"İvedi yargılama usûlü" başlıklı 20/A maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, Özelleştirme Yüksek Kurulu kararlarından doğan uyuşmazlıklar hakkında ivedi yargılama usûlünün uygulanacağı; ikinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde ise, ivedi yargılama usûlünde dava açma süresinin otuz gün olduğu ve bu Kanun'un 11. maddesi hükümlerinin uygulanmayacağı kurala bağlanmıştır.

Davacı tarafından, 22/02/2023 tarihinde davalı idareye yapılan başvuru dilekçesinde, İstanbul ili, Eyüpsultan ilçesi, …Mahallesi, …sayılı parselde kayıtlı taşınmaza ilişkin olarak 31/01/2023 tarihli ihalenin iptali istenildiğinden, söz konusu idarî başvurunun 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamında yapılan bir başvuru niteliğinde olduğu, anılan başvurunun zımnen reddine dair işlemin iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ivedi yargılama usûlü kapsamında yer aldığı ve davacı tarafından 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi kapsamında yapılan başvurunun dava açma süresini durdurmayacağı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, satış yöntemiyle özelleştirilmesi amacıyla 31/01/2023 tarihinde gerçekleştirilecek olan ihaleye ilişkin ilanın 17/12/2022 tarihli Resmî Gazete'de yayımlandığı, ayrıca ihalenin gerçekleştirildiğinin öğrenilmesi üzerine, "taşınmazın davacı tarafından Rafet Yorgun adlı kişiden Eyüp ...

Noterliği'nin ... tarih ve ... yevmiye numaralı belge ile satın alındığı, davacı tarafından taşınmazın satış bedelinin ödenerek satışın doğrudan kendisine yapılması için …tarih ve …sayılı, …tarih ve …sayılı dilekçeler ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'ne başvuruda bulunulduğu" iddialarıyla davacı tarafından 22/02/2023 tarihinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'na başvuruda bulunulduğu ve davacının en geç bu tarihte ihaleye konu taşınmazın satıldığından haberdar olduğu dikkate alındığında 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin 2. fıkrasının (a) bendinde belirtilen 30 günlük dava açma süresinin geçtiği,

dava açma süresi geçtikten sonra 05/04/2023 tarihinde açılan işbu davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenemeyeceği sonucuna varılmıştır.